12月26日上午，青海省委、省政府在西宁召开推进以西宁为中心的东部城市群建设动员大会。省委书记、省人大常委会主任强卫，省委副书记、省长骆惠宁分别作重要讲话。会议强调，要凝心聚力，奋勇开拓，全力推进以西宁为中心的东部城市群建设，不断开创青海城乡区域协调发展的新局面。
王建军、白玛、仁青加、穆东升、李鹏新、骆玉林、多杰热旦、齐玉、王小青、高云龙、张光荣、马顺清、何挺、张建民出席。
会议由徐福顺主持。
强卫在讲话中指出，在区域经济一体化加快发展的新形势下，城市群是城市化建设的主要形态、主流方向和主要趋势。在国家深入实施西部大开发战略、把城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略加快推进的大背景下，我们顺时应势，选择在青海经济社会发展基础最好、最为精华的地带，提出推进以西宁为中心的东部城市群建设，使其成为全省经济社会发展新技术、新产品、新业态、新体制、新模式的孵化地、扩散源和“桥头堡”，意义重要而深远。这首先是发挥青海省东部地区整体优势的有效途径，是加快推进青海省东部城乡一体化的重要平台，符合东部发展的内在要求；这还是加快构建“四区两带一线”发展新格局的重要抓手，将对推动全省跨越式发展起着越来越重要的引擎作用；这更是青海省更好更快地承接东部产业转移，深度地融入兰西经济带，进一步加强与西北乃至全国的经济联系和市场对接的重要载体，对于形成新的极具影响力的重要区域和增长极有着十分重大的作用。
强卫指出，加快推进以西宁为中心的东部城市群建设，是一项全局性、前瞻性的战略举措，是一项全新的、开创性的重大课题，充满机遇、富有挑战。全省上下务必思想认识上高度重视，行动部署上凝成合力，坚持方向，排除万难，矢志不移地推进，坚定不移地推动东部城市群成为全省跨越式发展的重要引擎，成为引领全省经济发展方式加快转变的综合经济区，成为西部地区的重要增长极和欠发达地区实践科学发展观的示范区。要坚持产业聚集、联动发展。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，推动形成城市群内部既错位发展又相互配套的产业支撑体系，以产业集聚带动城市和城市群产业布局优化和区域辐射力的增强，实现与全省其他地区产业发展的互补，实现与兰西经济带乃至中东部地区的产业对接，以富有特色的产业体系凸现区域竞争优势。要坚持功能互补，梯次推进。依据资源环境承载力、发展基础和比较优势，从不同城市的不同功能定位出发，确定有限目标，实施重点突破，科学调整和优化城市群发展空间，加快形成布局合理、优势互补、特色鲜明、整体协调、竞争有序的城市发展新格局。要坚持一体化推进、同城化管理。通过推进区域布局、基础设施、产业分工、社会管理、市场体系、和城乡统筹一体化建设与发展，放大城市群整体效应，做到共同管理、共同经营、共同受益，让公共设施、公共服务发挥出最大效益，实现同城化管理目标。要坚持环境同治、科学建设。始终不渝地把资源节约、环境友好的理念贯穿于规划、设计、施工等各个方面、各个环节，努力建设优美、节约、环保、绿色的现代城市群生态环境。
强卫强调，文化是城市群发展的灵魂，是城市群建设的核心要素。要善于借鉴成功经验，在推动东部城市群建设过程中，坚持把河湟文化作为东部城市群建设的重要文化内涵，充分挖掘、有效借鉴、积极运用，使东部城市群具有深厚的历史底蕴和鲜亮的文化形象，有效提升城市群的“文化软实力”。
强卫强调指出，推进东部城市群建设，领导是关键，规划是前提，政策是保障。要加强组织领导，研究重大问题，制定重大政策，协调重大事项，构建促进区域内资源共享、设施共建、产业共树、环境共保的高效统一协调机制，又好又快推动东部城市群建设。要抓好科学规划，把以西宁为中心的东部城市群建设与发展的定位、目标放到参与国内外结构调整的大背景下去比照和审视，依据城市化发展规律，高起点、宽视野、前瞻性地研究制定科学合理的规划，以高水平的规划和规划体系引领和指导城市群高起点建设。要强化政策支撑，要进一步深化、细化政策措施，创新支持方式，完善支撑体系，实施有利于公共服务一体化、有利于城市群发展的要素配置的各项政策，建立健全政府引导、市场主体、社会参与的多元化投融资体制，为城市群建设发展提供可靠资金支持。
骆惠宁指出，要准确把握东部城市群建设的目标定位。按照“一核一带一圈”的空间布局，以中心城市、副中心城市、县城和中心镇为节点，以交通、信息、生产要素、市政设施为纽带，聚合资源，深化分工，拓展功能，形成网络，打造集群式经济增长极，发挥辐射带动作用，形成推动全省经济社会发展的新引擎。在战略上实行“三步走”：即到2015年，西宁市的核心地位进一步提升，具备向大城市发展的坚实基础。七个县城的基础设施体系逐步完善，城市功能和综合实力显著提升；到2020年，形成布局优化、结构合理、与周边区域融合发展的开放型城市体系，在兰西经济发展带中处于显著地位，建成西部重要的先进制造业基地、能源基地和区域性现代服务业中心、科技创新中心；到2030年，西宁市建设成为我国大型现代化城市，东部城市群接近或达到我国中部地区城市群发展水平。
骆惠宁指出，要切实加强规划引导。结合全省“十二五”规划，在东部城市群发展总体规划框架内，坚持高起点、高站位，注重前瞻性和创造性、战略性和持续性、指导性和权威性，尽快编制或修订完善西宁市、海东地区相关县的城市建设总体规划、控制性详规、修建性详规和各项专业规划。要加快推进一体化发展。加强交通、能源、水利、信息、市政等建设，全面提高城市群的综合承载力，推进基础设施建设一体化；促进区域内商品和生产要素的自由流动，建立统一、规范、健全、开放的现代市场体系，营造无差异的政策环境，推进市场一体化；着眼于实现基本公共服务均等化，逐步建立覆盖城乡、比较完整、多层次、可持续的基本公共服务体系，推进公共服务一体化；提升人口、产业的聚集功能，实行公共资源在城乡之间均衡配置，推进城乡一体化。要着力增强产业发展活力。把培育壮大产业作为重中之重，加强经济圈内产业配套和布局调整，深化区域产业分工与合作，构建差异化产业体系，增强创新能力，促进联动发展。一是以“双百行动”为抓手，着力培育特色优势产业；二是以特色农牧资源为支撑，着力发展现代生态农牧业；三是以提高发展水平为目标，着力壮大服务业；四是以产业园区为载体，着力打造经济增长极。同时，加强生态环境的保护与建设。
骆惠宁强调，要不断强化政策支持力度。从财税、金融、土地、户籍等方面，推动城市群快速发展。西宁、海东要从执行层面深入做好谋划和实施。省直部门、中央驻青单位要把推进城市群建设作为共同责任，积极关心、真诚服务、鼎力支持，帮助解决困难和问题。要通过共同努力，加快推进东部城市群建设，带动全省经济社会更好更快发展。
省委各部委、省直各机关单位主要负责人，中央驻青有关单位、金融机构主要负责人，西宁市、海东地区主要负责人和分管负责人，西宁市所属区县及平安、乐都、民和、互助县负责人以及高等院校、科研院所、新闻单位负责人参加了动员会。（记者 罗藏）
