重庆市人口计生委积极谋划“十二五”，确定“一三五”基本工作思路，即围绕“一个目标”、实施“三大工程”、“强化五项重点”。

    围绕“一个目标”，全面做好人口工作。围绕促进人口长期均衡发展这一目标，完善和落实稳定适度低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布的相关经济社会政策和配套制度；建立稳定低生育水平和加强人口发展战略研究的长效机制，建立优先投资于人的全面发展的投入机制，建立健全统筹城乡发展的社会保障制度；加大生态脆弱地区人口外迁和农民工技能培训力度，科学引导农村人口向城镇转移。

    实施“三大工程”，统筹解决人口问题。一是“人口信息工程”。高质量、高标准建设好西南人口信息中心。完善相关部门人口信息交换平台，实现人口数据共享。建立人口信息综合资源数据库，健全人口宏观管理与决策支持系统。协调组织相关部门定期发布人口综合信息和人口发展报告，建立人口发展预警预报和综合评估机制。二是“公共决策工程”。坚持人口与发展综合决策，主动参与重大经济社会政策调研和论证，建立对经济社会政策的收集、分析、评估、干预和修补机制，避免和减轻相关政策对人口发展的不利影响。三是“计生民生工程”。加快建立以城乡统一的奖励扶助、特别扶助制度为支撑，多种形式的帮扶内容为补充，与相关经济社会政策相配套的计划生育利益导向政策体系。探索建立主要面向独生子女家庭、计划生育并发症人员以及其他特殊困难计生家庭的养老保障、医疗救助等配套制度。

    强化“五项重点”，提升整体工作水平。一是强化人口战略研究。深入推进人口重大问题研究，重点针对统筹解决人口问题的政策措施、成渝经济区人口管理服务联动发展、转变经济发展方式与人口结构优化、城市公共服务体系构建与人口老龄化应对、不同人群基本公共服务均等化实现方式等问题进行研究。二是强化人口文化建设。着力建设有助于稳定低生育水平，有助于人的全面发展，有助于提升人力资源优势和促进人口长期均衡发展的人口文化。三是强化体制机制创新。高度关注和着力解决统筹城乡发展和城镇化推进过程中引发的人口问题，积极研究应对经济发展方式转变带来的劳动力转移问题，加快构建统筹解决人口问题的体制机制。四是强化重点管理。切实加强对百万人口大区县和基础薄弱地区的指导和管理，促进全市工作平衡发展。五是强化基层基础工作。大力实施“基层工作规范化建设”、“基层干部队伍职业化建设”、“人口公共服务阵地建设”等项目，全力推进“阳光计生”，固本强基。

    “十二五”期末，常住人口控制在3200万左右，自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率保持85%以上，低生育水平保持稳定；出生缺陷发生率进一步降低，出生人口性别结构继续改善，出生人口素质和人口平均预期寿命进一步提高；人口城镇化率达60%左右，基本实现公共服务均等化；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会化养老服务能力明显提升；人口分布更加合理，区域间人口发展差距进一步缩小。