重庆市长黄奇帆昨天（1月10日）在参加沙坪坝、渝北、巴南代表团审议时指出，梳理“十一五”重庆发展的成功经验，就在于以民生为本，让改革开放创新的成果惠及老百姓。“十二五”，重庆坚持走民生导向道路，也要遵循这个成功法宝，按照科学发展观的要求，走出具有重庆特色的发展道路。

    审议中，代表们踊跃发言，谈体会提建议，对重庆的发展变化感到自豪，对重庆的发展前景充满信心。黄奇帆一边听发言一边作笔记，并不时与代表进行交流。

    高端房一定要有所控制，控制分三种情况

    针对政府工作报告中提到的，今年重庆要对高端商品房开征房产税的问题，胡崇理代表认为，重庆在住房制度改革中创造性提出“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的“三端调控”机制，科学英明，对高端商品房开征房产税就是对高端房产进行约束的一个非常有效的手段，但在具体操作上建议房产税的起征点可以考虑再低一点。

    对此，黄奇帆说，高端房一定要有所控制，而控制分三种情况，一是不要大规模建高端房，要将高端房的面积控制在总建筑面积的15%以内，把土地更多用于保障房和普通商品房的建设；二是通过税收来加强对高端房的管理，国家对高、中、低档房本来就规定要征收不同税率的增值税、所得税、交易契税等，但在实际执行中却是无差别对待，以后应严格分类征收；三是从财产税的角度，对高端商品房征收房产税，将征得的税收用来补贴保障房建设，这实际上是对社会财富进行的一种分配调节。

    但彦铮代表建议“教育代表着未来，重庆要大力发展教育，加强人才培养”,黄奇帆接过话头说，教育不仅代表未来，也代表现实，教育抓好了，会产生强大的招商引资作用，西永微电园依托大学城快速发展起来就是很好的例子。现在，凡是对进入世界格局的大产业或高科技产业招商，企业第一考虑的就是人才。

    马林代表反映，渝北区的饮水安全问题比较突出，希望“十二五”期间能很好解决这个问题。黄奇帆说，解决渝北饮水安全问题不能仅从渝北现有的状况来就事论事，而要着眼长远。在未来重庆主城的发展中，渝北是一个重要区域，将新增几百万人，市里将从发展的角度统筹考虑解决饮水问题，不光要解决饮水的供应保障问题，还要注意解决水质安全以及一些地方二次供水的污染问题。

    审议中，代表们还就“加快建设国家创新型城市、解决‘打的’难、建立教师队伍准入制、提高政府自身水平、构建和谐劳动关系”等方面提出意见和建议。

    抓机遇、重民生，以改革开放促发展

    黄奇帆说，回顾“十一五”，正如政府工作报告中所说的，重庆经济社会发展取得9个方面的重大成就，总结经验，就是要抓住机遇、扩大开放、深化改革、关注民生、提振精气神。

    比如在开放上，重庆着力建设内陆开放高地，实际利用外资翻了三番多，达到63亿美元，居中西部第一、全国第八。取得突破的原因就在于重庆招商引资方式发生重大变化，改变港资为主、工业为主、增量为主的单一模式，形成全方位、宽领域、多渠道利用外资新格局，分析去年利用外资的结构不难看出，既有工业、房地产项目，还有海外上市以及资产重组，也就是说，现代社会利用外资的各种方式都为重庆所用。同时，重庆还积极“走出去”，进行面向中国市场的海外投资，利用国内国外两种资源、两个市场循环，实现资源优化配置。此外，通过模式创新、体制机制创新，抢抓世界性机遇，打造内陆加工贸易基地。

    在改革上，重庆把户籍制度改革作为统筹城乡发展的突破口，到去年底，仅仅4个月的时间，已顺利完成145万农民转户，现在每天差不多以1万多人的速度在推进。实践证明，这项改革顺应民意、合乎时代潮流。在住房制度改革上，重庆通过完善住房保障体系，大规模建设公租房，帮助中低收入群体实现“住有所居”。此外，重庆还大力扶持微型企业发展，实际上是推动草根阶层创业，造福民生。

    经过这些年的改革发展，重庆创造了一些在全国叫得响的“重庆模式”，成功经验在于,重庆发展的出发点是为了民生，是为了解决问题。

    动大脑筋、花大功夫，努力在发展过程中同步缩小“三大差距”

    黄奇帆说，“十二五”，重庆要走民生导向的发展之路，提出一系列奋斗目标，其中3个指标：城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右，是非常高的要求，可以说是“政府给自己下的套”，因此，政府要动大脑筋、花大功夫，努力在发展过程中同步缩小“三大差距”，重点从五个方面探索推进：一是初次分配既要讲效率也要讲一定的公平，稳步提高居民工资性收入占GDP中的比重；二是二次分配更要讲公平，社会保障制度就是一种二次分配，要做好这方面的调节工作；三是加强财税调节；四是通过创造更多的就业机会，促进充分就业；五是积极发展城乡教育，让更多的人享受平等教育机会。同时，在发展战略上，按照科学发展观的要求，“既要长骨头又长肉”。

    黄奇帆说，沙坪坝区拥有大学城、西永微电园、西永综保区，还有全国内陆最大的编组火车站和集装箱火车站，今年还要开建内陆最大的火车站重庆西站，并且，沙坪坝还是欧亚大陆桥南线———渝新欧铁路的起点，沙坪坝的条件得天独厚，只要努力工作，未来一定会有大发展；渝北区是重庆未来发展的主战场，拥有两江新区的核心发展部分，有空港和寸滩保税港区空港功能区，有重庆北站、悦来会展中心、龙盛工业园区，以及未来两江新区主要的居民聚集区，可以说，重庆未来发展的不少大件都与渝北有关，渝北区一定要做好老城区与新区发展的统筹规划，特别是市政设施建设要未雨绸缪，为发展奠定坚实基础。巴南区作为重庆建设国家级中心城市的重要区域，对老城区要实施全面改造提档升级，对新的拓展区要进行科学规划，合理布局产业，要在发展高科技电子产业方面多下功夫。（记者 商宇）