正本必先清源。2010年，吉林省在深入推进反腐倡廉工作中，找准“源头”，对准“靶子”，加大预防力度，筑起了一道道牢固的“防腐大堤”。
筑牢思想防线
源头治腐，首要筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。
怎么筑？吉林省统筹示范教育和警示教育，全面开展岗位廉政教育，扩展宣传教育平台和载体，教育领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
玉在山而草木润。2010年，吉林省在全省推荐宣传吉林省勤政廉政优秀党员干部，广泛开展示范教育。自下而上，层层筛选，从2015名候选人中推出12名勤政廉政优秀党员干部。推荐一个典型，树起一面镜子。卓越、王苹、刘吉全、王宝胜、柏连福等典型的先进事迹，影响和教育了全省的党员干部，清风吹遍吉林大地，崇尚勤廉的氛围空前浓厚。在听取勤政廉政优秀党员干部先进事迹报告后，通化市的唐新深有感触地说：“他们的事迹感人至深，催人泪下，我深受感动。他们是我学习的楷模，是激励我继续做好工作的强大精神力量。”
重锤敲警钟，纤手去浮尘。2010年共组织“廉政一日教育”69场次，6330名党员干部参加，其中厅级干部162人。受教育领导干部倾听腐败分子忏悔心声，灵魂受到震撼，心灵得到升华。参加“廉政一日”教育的新任厅级干部张四季说：“那些曾经的领导干部们悔恨的泪水，那将在高墙内苦度余生的可悲结局，那导致了美好家庭破碎的贪欲之害，会使我们在以后的职业生涯中警钟长鸣。”
非学无以广才，非志无以成学。为进一步督促领导干部加强廉政知识学习，提高廉政意识，2010年，吉林省在开展县处级领导干部廉政教育测试的基础上，又对10785名县处级领导进行了廉政教育测试，并按文件规定，把测试结果作为领导干部提拔任用的重要依据。两年来，通过测试，实现了“让我学”到“我要学”的转变，达到了以考促学的目的。
不依规矩，不能成方圆。省纪委分析全省领导干部廉洁从政情况，结合全省反腐倡廉实际，组织《廉政准则》专题讲座20余场次。编印发放《廉政准则教育读本》，广大党员干部一书在手，既深刻理解每一条“不准”的内涵，又能清晰知晓违反法规，会受到什么样的处分。四平市将《廉政准则》的内容，巧妙地融合到二人转里面，创作编排了二人转《小镇卫士》、《勤廉知县》；延边州将《廉政准则》编成朝语歌曲；通化市将《廉政准则》编成快板书……别具本土气息的教育载体、独具创新意义的教育形式、群众喜闻乐见的教育活动，将《廉政准则》具体化、生动化、形象化，让“8项禁止”“52个不准”走进广大党员干部的心坎里，逐渐内化成自觉行动。
以廉育人如春雨，以文化人润无声。吉林省深入推进廉政文化建设，在全省建立了近500个廉政文化示范点。全力打造《浪淘沙》期刊和网站平台，创新廉政文化宣传载体，营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。吉林省廉政文化建设“巧招”“妙招”迭出：有的以“艺术”为载体，举办书画大奖赛，曲艺、戏剧小品展演，廉政公益广告展；有的以“网络”为手段，开展“廉政文化网上行”活动，教育形式喜闻乐见，贴近实际。年年搞，年年新，有实效。
健全制度体系
怎样铲除腐败现象滋生蔓延的土壤？关口如何前移？
吉林省首先瞄准容易滋生腐败的重点领域和关键环节，用制度管人，用制度管权，用制度管钱，用制度管事，相辅相成，环环相扣，为权力的规范运行构筑起了坚实屏障。
制定了《关于全省纪检监察机关为加快经济发展方式转变服务的意见》等，建立完善保证中央和省重大决策贯彻落实的制度。制定下发《关于改进地方党委讨论任用干部决策办法的意见》等，建立完善党内民主和党内监督制度。制定出台了《吉林省省直政府采购若干规定》等，建立健全规范权力运行制度。修订《吉林省党风廉政建设责任制考核办法》等，建立健全反腐败领导机制和工作机制。
省直机关工作人员张先生，孩子考上了名牌大学，他明确告诉亲友：“坚决不办升学宴，纪委已出台了规定，我不能闯红灯！”全省不断完善领导干部廉洁自律制度，进一步规范领导干部婚庆丧葬、因公出国等行为，促进了廉洁从政。
2010年，吉林省公开选拔出厅处科级干部1149人，是吉林省历史上规模最大、数量最多、人选来源最广的一次公选。这次公选，坚持把公平公正贯穿始终，把强化监督贯穿始终，进一步提高了选人用人的公信度。全省深化干部人事制度改革，对党政领导干部公开选拔、竞争上岗、任职回避、述职述廉、考核评价等作出明确规范，严格实行任前审核、任前经济责任审计、任前公示、选拔任用领导干部全程记实等各项制度，强化了对人事权的监督。
对吉林省深化行政审批制度改革，公主岭市大货车司机王师傅深有感受。他说：“政务大厅窗口服务态度好，效率高，速度快，我每年要来几十次，每次都很满意。”目前，省直42个部门的464项行政审批项目，全部进入省政务大厅实行集中审批。241个项目压缩了审批时限，140个项目简化了审批环节。省级重点项目进入“绿色通道”审批，办理时限比承诺时限提前一半以上。全省有48个市（州）、县（市、区）政务大厅，已建成行政审批电子监察系统，实现了对行政审批全程即时监督。
加强权力监督
失去监督的权力，必然导致腐败。全省坚持把健全权力结构和运行机制，作为惩防体系建设重要任务来抓，加强权力监督制衡，有效规范公共权力，确保权力正确行使。
——加强对领导机关、领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督。省委、省政府领导坚持参加省管班子民主生活会，省纪委、省委组织部加强对指定内容民主生活会指导；深入开展巡视工作，对全省9个市（州）、45个县(市、区)和38个省直部门开展了巡视，向省委、省政府提交各类专题报告96份，提出建议161条。
——加强对重要领域和关键环节权力的监督，认真开展廉政风险防控管理工作。2010年，在省直15个部门开展试点工作。查找廉政风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，有效防范廉政风险，初步建立权力运行的监控机制。积极稳妥推进党务公开，制定《关于吉林省党的基层组织实行党务公开的实施办法》，基层党务公开覆盖面已达到90%以上，权力被置于群众有效监督之下。
——加强对农村基层权力的监督制约。在彻底清理农村“三资”（资金、资产、资源）的基础上，建立并实行了重大事项民主决策、“三资”代理服务、勤廉双述民主评议干部“三项制度”。现在，吉林省所有的行政村，都建立实行了“三项制度”，所有的乡镇都建立了“三资”代理服务中心。全省99%行政村已完成了“三资”清理工作，共清查村级集体资金69亿元、资产115亿元，清查耕地、林地、草原等资源面积917万公顷。这项工作也得到了中纪委的充分肯定。
“利剑已然出鞘，反腐未有穷期”。全省在源头防腐治腐方面，下真功，出实招，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。“吉林做法”必将继续在更广范围发挥优势，为反腐倡廉工作作出更多贡献。（张世良 田静记者 赵乃政）
