以粮食产量连续五年超千亿斤为标志，“十一五”期间，河南省农业农村工作书写了辉煌篇章。
2011年是“十二五”开局之年，河南省将采取哪些强农惠农的政策措施来实现农业继续增效、粮食稳定增产、农民持续增收？从昨日闭幕的省委农村工作会议上传来信息，今年河南省将采取六大举措确保农业农村工作再上新台阶，为中原经济区建设提供坚实基础。
惠农政策
“真金白银”投入力度更大
省委农办有关负责人说，今年，河南省在“三农”投入上，将“保持政策连续性、增强政策协调性、突出政策针对性”，将资金投入主要用于粮食生产。按照中央精神，财政投入要做到“三个重点、三个确保”，即：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。
惠农补贴上，将按照存量不动、增量倾斜的原则，完善对种粮农民直接补贴、良种补贴办法，扩大农机购置补贴资金规模，健全农资综合补贴动态调整机制。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。
粮食生产
坚持推进高产创建
在今年粮食生产中，河南省将认真组织实施《河南粮食生产核心区建设规划》，突出抓好重点地区、重点工程，强化基础设施、科技进步支撑，全力以赴夺取粮食丰产丰收。
会议提出，要实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持夏秋并重、稳夏增秋，力争粮食种植面积稳定在1.45亿亩以上。立足防灾抗灾夺丰收，及早做好抗旱除涝准备工作。
同时，坚持粮食生产内涵式、集约式增长道路，在提高粮食单产上狠下工夫，继续深入实施国家粮食丰产科技工程，继续开展万名科技人员包万村活动，加强高产创建示范片和园艺作物标准园建设。
基础设施
重点锁定水利建设
水利既是农业的命脉，又是经济社会发展的基础。今年河南省农业基础设施建设方面，水利将成为建设重点之一。
会议提出，要加大对水利的财政投入力度，确保总量和增幅有明显提高，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设，力争今后10年水利建设年均投入比2010年高出1倍。
为夯实粮食丰产丰收基础，河南省还将加快中低产田改造和建设高产稳产粮田。会议提出，农业综合开发资金安排要向高标准农田建设聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，以粮食生产核心区95个县为重点，科学规划，连片开发，改造中低产田、建设高标准农田260万亩。要重点实施高产稳产田巩固提升、土地整理和复垦开发工程，建设高产稳产田197万亩，实施土地整理和复垦开发100万亩以上。
发展方式
抓好“菜篮子”和产业化经营
针对近年来农民“卖菜难”、市民“买菜贵”等现象，河南省将在确保粮食稳产增产的前提下，通过推进农业项目建设、抓好产业化经营和改善农产品流通等措施，保障农产品供给。
抓好“菜篮子”工程，落实“菜篮子”市长负责制，实行菜地最低保有量制度，大力发展标准化蔬菜种植基地，实施设施蔬菜推进工程，蔬菜种植面积稳定在2550万亩以上。同时，发展现代畜牧业，实施标准化养殖“双千工程”，启动实施千万吨奶跨越工程。
在农业产业化经营方面，河南省将大力发展农产品加工业，做大做强面制品、肉制品和乳制品，重点建设一批粮食、油料和畜产品精深加工项目。
为改善农产品流通，河南省将加快推进新农村现代流通服务网络工程，强化农产品产销衔接，积极发展订单生产，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
改善民生
公共财政“阳光”更多照向农村
民生连着民心，民生凝聚民力。今年，河南省将从农民最关心最直接最现实的问题入手，着力破解农村民生难题，让更多财政阳光照耀农村。
在农村基础设施建设上，河南省将继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造等建设；搞好县乡公路建设和大中危桥改造；推进新一轮农网改造升级工程实施。
农村社会事业上，认真落实相关优惠政策，加快发展面向农村的职业教育；加快建设三级医疗卫生服务体系，继续提高新型农村合作医疗补助标准和保障水平；继续实施文化惠民工程；抓好新型农村社会养老保险扩大试点。
农民工就业创业环境更宽松。会议提出，要进一步深化城乡户籍和就业制度改革，形成城乡劳动者平等就业制度。
农村人居环境将得到进一步优化。加强农村环境综合整治，创建一批省级生态乡(镇)和省级生态村。
另外，河南省将积极推进新一轮农村扶贫开发，探索对农村低收入人口产业扶贫增收的路子。
农村改革
关键环节要取得重大进展
今年，河南省将研究出台农村土地承包经营权流转指导意见，建立健全土地流转机制。
全面实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，增加奖补资金规模，提高奖补标准。
在农村金融改革上，会议提出，要加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织；加快发展农业保险，研究建立财政支持下的农业巨灾风险分散机制。
