1月17日，青海省第十一届人民代表大会第四次会议在青海会议中心隆重开幕。

    昨天（1月17日）的青海会议中心千人厅内国徽高悬，红旗鲜艳，在怒放的鲜花和璀璨的灯光点缀下，会场处处洋溢着团结和谐、生机盎然的浓厚氛围。

    省委书记、省人大常委会主任、主席团常务主席强卫主持大会。

    9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

    本次会议应到代表395人，出席开幕大会的代表360人，缺席35人，符合法定人数。

    主席团常务主席马福海、刘晓、桑杰、王小青、郭汝琢、刘春耀、昂毛、蔡德贵在主席台前排就座。省委副书记王建军，省政协主席白玛，全国政协文史和学习委员会副主任桑结加，省党政军领导仁青加、穆东升、沈何、李鹏新、徐福顺、骆玉林、吉狄马加、多杰热旦、苏宁、王令浚、高云龙、张光荣、马顺清、何挺、张建民、赵启中、陈资全、鲍义志、仁青安杰、李忠保、罗朝阳、韩玉贵、马志伟、马长庆、余公保、董开军、王晓勇、谢才书，省十届人大常委会副主任姚湘成，洛桑、 文林、张玉林、高永红、赵永忠、李玉兰、贾国明在主席台就座。

    昨天上午的大会共有四项议程，一是听取省长骆惠宁作政府工作报告；二是审查青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案；三是审查青海省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告；四是审查青海省2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告。

    在热烈的掌声中，骆惠宁代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2010年工作回顾；二、2011年的主要任务；三、关于“十二五”规划纲要；四、切实加强政府自身建设。

    骆惠宁说，2010年，是青海极不寻常、极其难忘的一年，是攻坚克难、夺取胜利的一年。玉树强烈地震突如其来，宏观经济环境复杂多变，在党中央、国务院和中共青海省委的坚强领导下，全省各族人民深入贯彻科学发展观，和衷共济，顽强拼搏，战胜了各种重大挑战和考验，全省经济社会发展取得突出成绩，呈现新的亮点。

    骆惠宁说，玉树强烈地震，既是人世间的一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。在这场波澜壮阔的抗震救灾斗争中，全省党政军民共同谱写了感天动地的英雄赞歌，形成了“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神。在如火如荼的家园重建中，一个更加美好的社会主义新玉树必将傲然屹立在雪域高原。我们把抢抓发展机遇同创新发展理念、转变发展方式结合起来，使经济增长的速度、质量和效益全面提升。预计实现生产总值1342亿元，比上年增长14.5％以上，为30年来的最高增速。财政一般预算收入达到205 亿元，增长23.1%；财政支出达到743亿元，增长52.7%，均实现了历史性突破。固定资产投资完成1068.7亿元，增长33.5%，迈上一个大台阶；特别是工业投资增长21.1%，民间投资增长43.3%，藏区投资增长39.2%，投资结构呈现积极变化。发展中的青海，克服了特殊年份罕见的艰难险阻，踏上了加速发展、加快转型的新征程。着力加快体制创新与对外开放，增添了奋发进取的新活力。开放中的青海，正在区域合作与竞争的潮流中，彰显着自己的蓬勃生机。全面加强社会事业和民生建设，实现了基本公共服务水平的新提升。加大对改善民生为重点的社会建设投入，全年财政用于民生的支出增长61.8%，占财政总支出的70%以上，实施610个社会事业项目，老百姓得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入13855元，农牧民人均纯收入3863元，分别增长9.16%和15.44%，为近年来最高增幅。奋进中的青海，在改善民生、促进社会和谐上又迈出了坚实的步伐。

    骆惠宁说，在省十一届人大三次会议上，围绕住房保障、校舍改造、城乡公共服务设施、社会保障、卫生和文化建设等领域，向全省人民承诺办好的十件实事已全部兑现。

    骆惠宁说，过去一年，我们坚持把加强政府自身建设作为推进经济社会又好又快发展的重要保障，着力提高推动科学发展、服务各族群众、促进公平正义、加强廉政建设的能力。探索建立分地区考核指标体系和分类别政府部门绩效考核评价体系，促进了比较优势和创造活力的发挥。推进依法行政，实施政务公开，发挥群众主体作用，加强审计和监察，既对青海过去一年经济社会发展作出了全面科学的总结，又对新的一年各项建设事业作出了统筹规划和安排部署，为全省经济社会发展指明了奋斗方向，是一个凝聚人心、催人奋进的报告。报告立足“十一五”发展成就的基础，描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，方向明确，思路清晰，主题突出、亮点纷呈，对今后的工作提出了更高、更具体、更切合实际的要求，彰显了政府的信心和决心，符合省情、切合民意，具有很强的思想性、前瞻性、战略性，是全省人民为之共同奋斗的行动纲领。

    代表们认为，2010年，是青海极不寻常、极其难忘的一年，是攻坚克难、夺取胜利的一年。在党中央、国务院和青海省委的坚强领导下，省政府带领全省各族人民深入贯彻科学发展观，和衷共济，顽强拼搏，战胜了各种重大挑战和考验，在转变发展方式、推动绿色发展、切实保障民生、促进社会和谐这几个重要方面目标明确，措施得力，彰显了政府求真务实、创新进取的精神，体现了省委、省政府应对复杂局面的能力、宏观调控的能力和驾御全局的能力。

    代表们围绕2011年全省工作大局和“十二五”规划纲要（草案），就加快玉树灾后重建、转变发展方式、调整产业结构、统筹城乡发展、着力改善民生、加强环境保护和社会事业发展等经济社会发展中的重要问题展开了热烈讨论，并献计支招。代表们纷纷表示，2011年是全省实施“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式，提前实现全面建设小康社会目标的关键一年，也是青海各项事业迎来新机遇、实现新发展的重要一年，责任重大、使命光荣。今后一定要按照省委、省政府的部署和要求，领会好、贯彻好这次会议精神，统一思想，凝聚力量，抢抓机遇，围绕省委、省政府的中心工作和我省“十二五”规划纲要，认真履行职责，充分发挥各项协调关系、汇聚力量、建言献策、进一步坚持以人为本，高度关注民生，维护社会稳定，促进安居乐业，为实现新青海的新目标打下坚实基础。（记者 薛军）