22日，重庆市市长黄奇帆赴丰都、石柱考察调研时指出，经过“十一五”的发展，区县经济已站在新的发展起点上。“十二五”，市里工作的重点将更多放在缩小“三个差距”上，对区县来说，很重要的一项任务是大力发展县城经济，将它作为缩小区域差距的重要抓手。

    进一步抓好工业园区建设，要借助劳动力资源相对丰富的优势，加大招商引资力度，力争成为沿海加工贸易梯度转移的承接地

    22日的行程安排得十分紧凑，黄奇帆率市级有关部门负责人一行，马不停蹄地考察了企业车间、工业园区、城市建设，听取了工作汇报，并为区县今后的发展出谋划策。返回主城，已是夜里9点过了。

    黄奇帆首先代表重庆市委、市政府向区县广大干部群众致以新春的问候。他说，过去5年，丰都、石柱等区县经济社会发展取得长足进步，特别是依托工业园区建设，工业有了重大突破，为今后的发展奠定了基础。在抓工业园区建设上，各区县主动搞好征地动迁、七通一平、建好标准厂房，投资环境的改善，吸引了市内外各类企业纷至沓来，加上市国资委相继两次融资50亿元，推动“两翼”区县工业园区大发展，各区县工业园区搞得风风火火，推动了区县工业迅速壮大，几年时间增长了好几倍，为今后发展注入强劲动力。今后还要遵循成功的经验，进一步抓好工业园区建设，不断发展壮大，同时进一步加大招商引资力度，当前特别是要因势利导，借助劳动力资源相对丰富的优势，积极主动到沿海去招商，使自己成为沿海加工贸易梯度转移的承接地。

    让农民工进城落户，是维护农民工正当权益、构建和谐社会的需要。可以说，谁重视了这个民生问题，谁就拥有了持续发展的力量源泉

    黄奇帆说，随着区县工业园区的发展，入驻园区的企业必然会招收大量的农民工。为了配合这些企业的发展，区县就要配套建设宿舍区、公租房，满足企业员工的生活需求，而当这些农民工符合转户进城的条件后，我们还要给他们办理城市户籍。因此，对区县而言，户籍制度改革的重点是工业园区的农民工。大家要明白，让农民工进城落户，不仅是维护农民工正当权益、构建和谐社会的需要，而且能够让城市获得人口红利，带来持久的发展动力。可以说，谁重视了这个民生问题，谁就拥有了持续发展的力量源泉。去年户改启动以来，各区县认真贯彻切实推进，很得力很到位，仅仅4个月的时间就顺利实现150万农民转户进城，按照这个速度，今年100多万农民转户的目标也将顺利实现。

    在推进户籍改革过程中，一定要注意把握好四个要点：一是要农民自愿，尊重农民自己的选择；二是农民转了户之后，政府承诺的“五件衣服”一定要到位，并且要主动服务上门，做好相关监督管理工作；三是农民转了户以后，依然享有其在农村的权利，并没有被剥夺；四是农民转了户以后想退地的，一定要有转接平台，不能出现退地无门的情况。

    对比区域间的差距，很重要的指标是看城市与城市之间的对比，对“一圈”与“两翼”来说，就是区县城之间的比较，各区县要把工作着力点放在县城的发展上

    黄奇帆说，熙来书记高度重视缩小“三个差距”的问题，今年的政府工作报告也明确提出了缩小“三个差距”的目标。今后，市委、市政府及各委办局的工作重点要更多地放在“两翼”上，并要拿出缩小“三个差距”的具体措施。在缩小贫富差距上，通过深化分配改革、财税杠杆调节、增加就业和发展教育来实现共同富裕；缩小城乡差距上，要通过城乡基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化、要素市场一体化、推动农民工进城等方面来实现；缩小区域差距上，要通过发展交通、发展工业园区、优化资源配置、发展县城经济、市级财政政策支持等来推动。对区县来说，很重要的任务是大力发展县城经济，而这也是缩小区域差距的重要抓手。对比区域间的差距，很重要的指标是看城市与城市之间的对比，对“一圈”与“两翼”来说，就是区县城之间的比较，如果“一圈”与“两翼”的区县城的人均GDP差距缩小了，也就可以说“一圈”与“两翼”的差距缩小了。因此，各区县要把工作着力点放在县城的发展上，加强县城基础设施、公共设施、房地产、商贸流通各个方面的建设，县城经济发展了，才会产生集聚效应，带动全县的发展。