陕西省十一届人大四次会议审议批准的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，成为全省人民的共同意志和推动科学发展、富民强省与加快转变经济发展方式的行动纲领。

    省发展和改革委员会有关人士指出，“十二五”规划《纲要》提出了一系列新举措，具有诸多新亮点。

    亮点一：新的发展基础和发展环境——陕西站在了新的起点上，仍处在大有可为的战略机遇期。“十二五”时期，陕西省发展的基础更加扎实，仍处于大有作为的重要战略机遇期。新起点、新环境、新的阶段性特征，是规划起草中把握的基点，也构成了《纲要》不同以往的新特点。

    亮点二：新的主题和主线——围绕科学发展、富民强省这一主题和紧扣加快转变经济发展方式这条主线。《纲要》将此单独成篇，力求把加快转变发展方式贯穿到经济社会发展的全过程。同时，鲜明地提出坚持富民优先，使城乡居民收入与经济发展同步增长，将富民与强省有机统一起来。

    亮点三：新的发展蓝图——目标鼓舞人心，前景催人奋进。《纲要》提出实现“三个上台阶”，即经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶；“三个大幅提升”，即生产总值、财政收入、城乡居民收入大幅提升；“两个明显改善”，即基础设施和公共服务保障水平明显改善,社会和谐程度和人民群众幸福指数明显改善；“一个大跨越”，即从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列。这一总体目标，反映了全省各方面加快发展的强烈愿望。

    亮点四：发展保障能力全面提升——基础设施大建设，生态环保大加强。《纲要》以打造全国重要交通枢纽为目标，明确提出，统筹铁路、公路、航空、轨道和管道建设，加快构建“三纵五横四辐射”综合运输体系。五年新增供水能力18亿立方米，长期制约陕西省发展的水资源瓶颈制约将明显缓解。《纲要》在推进节能降耗、强化节水管理等方面提出了明确目标，使“软任务”变为“硬指标”。

    亮点五：“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”转变——加快培育具有陕西特色的现代产业体系。《纲要》提出，以信息化带动工业化,推动产业融合。能源化工努力实现大资源、大布局、大转化、大产业，先进装备制造业主体产品由生产制造向服务型制造转变，服务业占生产总值的比重达到42％以上。

    亮点六：做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区——城乡区域统筹发展的新格局。《纲要》将推动城乡区域统筹发展提升到了战略高度：一是以西咸新区建设入手，全力打造西安（咸阳）国际化大都市。二是推进城乡统筹发展，引导有条件的农村居民进城落户，力争五年转移600万人。三是依循土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化“三集一化”的模式，建设农村美好家园。四是提出了关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展这一新的区域发展总体战略。五是实施主体功能区战略，构筑功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。

    亮点七：建设统筹科技资源改革示范基地——加快创新型陕西建设步伐。《纲要》提出，以西安为中心，以实施重大科技创新工程为抓手，以重大科技成果转化及产业项目建设为纽带，有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，促进科技创新和成果转化。

    亮点八：提升陕西文化软实力——努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强省。《纲要》将文化建设单列一篇，这是过去从未有过的。一方面，强调以公共财政为支撑，加强公共文化建设，搞好文化遗产保护与传承。另一方面，打响一批陕西文化品牌，实施一批重大文化产业项目,形成一批核心竞争力强的大型企业集团和战略投资者，加快文化产业的发展。

    亮点九：不断增强全体社会成员的幸福感——更加注重民生改善和人的全面发展。《纲要》强调，持续加大民生投入，深入实施民生工程,推动公共资源向低收入人群、困难群体、农村和贫困地区倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。要促进城乡居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率两个同步增长，实现居民收入在国民收入分配中、劳动报酬在初次分配中两个比重逐步提高。

    亮点十：建设内陆型经济开发开放战略高地——以更大的决心和力度深化改革扩大开放。《纲要》强调，全方位推进各项改革，努力在重点领域和关键环节实现新突破，建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。（记者 张斌峰）