日前公布的北京市人大常委会2011年工作安排显示，北京市人大常委会将从切实控制公共场所吸烟入手，启动北京市首次地方立法法规预案研究。

    在此前召开的北京市十三届人大四次会议上，中国五年控烟基本失败的现实成为代表热议的话题。市人大代表、中国政法大学行政法学教授应松年领衔提出了关于制定《北京市控制吸烟条例》的议案，建议通过明确责任主体、明确控烟范围、明确处罚措施，为控烟提供切实有效的法律保障。按照市人大常委会2011年工作安排，今年拟安排2至3项法规预案研究，目前控烟条例已经成为首个确定的研究项目，其他项目将在广泛征求人大代表和社会各界意见后，报市委研究确定。

    据北京市人大常委会副秘书长、研究室主任刘维林介绍，安排法规预案研究，主要考虑首都地方立法具有其特殊性，也具有科研院所和专家聚集的优势，对一些比较重要和急需的立法项目，先依托专业院所和科研机构，在法规案进入工作程序之前，对立法的必要性、可行性、科学性和可操作性进行全面深入的研究，并在此基础上起草法规草案，再提请主任会议决定是否纳入立法计划。在法规预案研究中，常委会及相关工作机构、人大代表、市政府及相关部门都要全程参与，积极发挥作用。