2011年3月26日，由中国电力企业联合会主办的“2011年经济形势与电力发展分析预测会”在北京召开，工业和信息化部副部长苏波出席会议并作了题为“‘十二五’工业转型升级的形势与任务”的专题报告。

    苏波指出，“十一五”期间，我国工业发展经历了极不平凡的五年。在全面应对国际金融危机和全力“保增长”过程中，国家及时出台了钢铁、有色、装备制造、轻工、纺织、电子信息等重点产业调整振兴规划，推动工业行业实现了平稳较快发展。展望“十二五”，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，但我国工业发展面临的形势十分复杂，机遇与挑战并存，现实矛盾与长期问题交织，需要深入分析、准确判断、积极应对。

    苏波强调，转型升级是“十二五”甚至更长历史阶段我国工业发展的主线。“转型”就是要通过转变发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变，努力做好向创新驱动、绿色低碳、智能制造、服务化、内需主导消费驱动五个方面的转型。“升级”就是要从提升产品和技术结构、优化产业组织结构、优化产业空间布局、调整优化行业结构四个方面入手，促进工业结构的整体优化升级。

    苏波指出，“十二五”期间，我国工业转型升级的任务十分繁重，要认真研究，周密部署，重点做好六个方面的工作。一是推进信息化和工业化深度融合，加快以高新技术、先进适用技术改造提升传统制造业。二是加快提升自主创新能力，培育发展战略性新兴产业。三是坚持节约清洁安全发展，建设资源节约型、环境友好型工业体系。四是着力优化产业组织结构。五是调整优化产业空间布局，促进区域产业协调发展。六是促进生产性服务业加快发展，提升对工业转型升级的服务支撑能力。