从2011年开始，国家将投入中央预算内专项资金补助西藏和藏区空白乡镇邮政局所补建工作，力争利用两年时间完成这项涉及千余家邮政局所补建的任务。4月15日，国家发改委在北京组织召开藏区空白乡镇邮政局所补建工作专题会议，对加强西藏和青海、甘肃、四川三省藏区邮政普遍服务基础网络建设做出部署。

    国家发改委基础产业司副司长吴晓主持会议，国家邮政局副局长王渝次、中国邮政集团公司企业发展与科技部总经理高冀远、国家发改委基础产业司民航处副处长于强分别讲话，与四省区相关人员讨论工作方案，并就补建工作做出具体安排。

    国家邮政局副局长王渝次表示，西藏和藏区空白乡镇邮政局所补建工作意义重大。加快西藏和藏区乡镇邮政局所建设，是落实党中央国务院战略部署的重要举措，也是推进藏区基本公共服务均等化，缩小城乡差别，克服内陆和边疆地区发展差距，促进藏区新农村建设的民生工程。王渝次指出，国家邮政局和各省(区)邮政管理局要根据管理职能明确工作定位、突出重点环节，在国家发改委的统一组织部署下，全力以赴配合做好藏区局所补建工作。

    长期以来，由于经济条件和自然条件的限制，藏区邮政基础网络薄弱，服务网点严重不足。藏区邮政局所覆盖率低，服务半径超过50公里的局所占了一半以上，群众用邮十分不便，地方呼吁十分强烈。乡镇局所不足、基础网络薄弱已成为制约藏区邮政普遍服务发挥基本功能作用的突出问题，已成为阻碍邮政普遍服务均等化进程的突出矛盾。

    为贯彻国家“十二五”规划纲要，国家计划以定额补助的方式，落实国务院关于“力争在2012年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作”的要求，大力提升西藏及藏区邮政公共服务水平，支持当地空白乡镇邮政局所的补建工作，此项工作将兼顾地区差异统筹规划，分步实施。补建邮政局所将具有邮政普遍服务标准所要求的邮政信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊发行等功能。对于补建邮政局所的功能和标准，发改委相关总体部署和今年中央预算内投资安排方案也分别作出了相应说明。

    国家发改委要求，各省、区发展改革委会同邮政管理局、邮政公司以及财政、土地、环保、建设等部门建立联合办公机制，进一步核定待补建局所分布情况和建设条件，本着结合农村公共设施统筹建设的思路，编制分年度建设计划，按照基本建设程序开展工作。