勾勒贵州民族事业发展重点 开创各民族共同繁荣局面——省民委主任吴军谈“十二五”期间的民族工作

    编者按    作为少数民族人口比例位列全国第五的多民族聚居的省份，贵州民族自治地方和民族乡占全省总面积的68﹒2%，做好民族工作意义重大。“十二五”是贵州为全面建成小康社会打下决定性基础的关键时期，加快民族地区发展是实现贵州经济社会发展历史性跨越的重中之重。为全面体现全省各地各部门为加快贵州民族地区经济社会发展所作的大量工作，展示全省各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的鲜活实例，调动广大读者的积极性与创造精神，鼓舞全省各族人民高举发展、团结、奋斗三面旗帜奋力实现各项目标任务，本报与贵州省民委联合推出该栏目。欢迎广大读者踊跃来稿。

    核心提示    贵州是一个多民族聚居的省份，少数民族占总人口的近40%，民族自治地方和民族乡占全省国土面积达68%。“十二五”期间在实现省委省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调中少数民族和民族地区能不能同步走，甚至快步走，是全省干部群众十分关心的问题。最近，李克强副总理到贵州进行少数民族和贵州经济社会发展状况的调研并作出重要指示，省委书记栗战书，省长赵克志对少数民族和民族地区的发展多次做出批示，提出具体要求。为了了解“十二五”期间贵州民族工作贯彻党的民族政策和围绕省委省政府的主基调，主战略开展工作的考虑，记者专程采访了省民委党组书记、主任吴军。

    记者：请问吴军同志，少数民族和民族地区的发展在全省处于什么样的地位？起着什么样的作用？

    答：全国除了有五个少数民族自治区外，还有云南、青海和贵州三个少数民族人口比较多的省。我们省在这八个省区中，少数民族人口总数位列第三，仅次于广西和云南；少数民族人口占全省人口的比例位列第五，仅次于西藏、新疆、青海和广西，是十分重要的多民族省份。长期以来，省委、省政府对做好新时期的民族工作十分重视，对民族地区的经济社会发展十分关心和支持，中央对贵州和谐的民族关系也给予了充分肯定。省委书记栗战书去年9月在考察民族地区工作时强调，贵州特定的省情决定了民族工作在全省工作中的特殊地位和作用。做好民族工作不仅是民族地区的大事，也是全省的大事。省委副书记、省长赵克志在省政府第四次民族工作联席会上对“十一五”期间少数民族和民族地区经济社会发展情况进行深入分析之后指出：“十二五”是贵州为全面建成小康社会打下决定性基础的关键时期，加快民族地区发展是实现贵州经济社会发展历史性跨越的重中之重。要求采取更加特殊的措施，从政策、资金、项目、人才等多方面，进一步加大对民族地区和少数民族的支持力度，为民族地区加快发展创造良好条件。我理解，省委省政府之所以高度重视少数民族和民族地区的发展，是由于贵州少数民族人口多，地域宽，没有少数民族和民族地区的发展，就不可能有全省的发展。

    记者：少数民族群众的小康的确直接关系到全省全面建成小康社会目标的实现，贵州少数民族和民族地区目前是一个什么状况？

    答：在全省的经济社会发展中民族地区由于历史、自然等主客观原因，发展条件更差，全面建设小康社会的实现程度又低于全省的平均水平，实现省委提出的主基调的压力更大，责任更重。目前全省505万贫困人口中，少数民族占近60%，在50个国家级扶贫工作重点县中，有36个是少数民族县，占72%；在100个一类贫困乡镇中，79个在民族地区，占79%。

    今年2月，中央政治局常委、国务院副总理李克强在贵州视察时要求我们要为到2020年使贵州与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础，把促发展与转方式有机结合起来，努力实现经济发展与民生改善同步，推进黔中经济区与其他少数民族地区协调发展。我理解，这是中央领导要我们树立奋起直追全国水平的信心，要带动弱势地区，弱势群体实现共同发展，发展的出发点和落脚点都要体现在让人民群众受惠获益上。要落实中央领导的指示和省委省政府对发展的主基调的要求，应该对少数民族和民族地区加大倾斜和扶持力度。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在去年九月的省部级民族工作研讨班上的讲话指出：“必须深刻认识到，没有少数民族和民族地区的小康，就没有全国的小康；没有少数民族和民族地区的现代化，就没有全国的现代化。”这对贵州有着更为现实的针对性意义。我们高兴地看到，在“十二五”规划的编制中，在十大民生工程实施的安排中，在干部转变作风开展“四帮四促”的过程中，处处体现了对少数民族和民族地区的关心和支持。有中央的关心，有省委省政府的重视，贵州少数民族和民族地区在“十二五”期间实现快步走是完全有希望的。

    记者：在“十二五”期间民族工作部门如何为少数民族和民族地区的发展服务呢？

    答：我们主要在重点突破和整体推进两个方面下功夫，做文章。重点突破，就是按照省委省政府的要求，结合民族工作的实际，把事关少数民族和民族地区发展的主要工作提炼出来，整合各个方面的力量抓实施，力争取得预期成效。我们主要制定了民族事业发展十大推进计划，这十大推进计划包括了经济建设、社会发展、人才培养和构建和谐民族关系四大方面。比如经济建设，我们就制定了五百个民族贫困乡镇扶持推进计划，五百个特色民族村寨扶持计划等。省政府对这十大推进计划非常重视，省政府办公厅进行了转发，并安排省政府督查室分解督办。省直各相关部门高度重视，普遍给予了积极支持。整体推进，就是按照政府赋予民族工作部门的职能，监测党的民族政策的落实情况和民族地区经济社会发展情况，做好民族关系的协调沟通和反馈，整合各个方面的力量推动民族地区和少数民族的发展。我们主要制定了六项保障机制，确保切实履行好党委政府的参谋助手作用。

    记者：这十项计划重点的确非常突出，但据我所知，民族工作部门并没有全面实现这些计划的职能和条件啊！你们怎么保证这些计划的推进呢？

    答：你说得很对。以五百个民族贫困乡镇的扶持为例，它涉及农业产业发展，基础设施建设和教育文化卫生事业的发展等，如果让民族工作部门自己干，不要说五百个，就是五个也没有能力和条件。我们的基本考虑是，把这些事关少数民族和民族地区发展的重要工作提出来，在省政府的领导下与各个有关部门进行商量，在他们的业务范围内的工作，请他们优先倾斜民族地区和少数民族群众，因为这些地区是全省最弱势的地区，群众的生产生活条件最差。我们分别与近二十个省直部门的负责同志进行了对接和协商，都普遍得到了支持，其中，我们与省教育厅、文化厅等签订了五年合作备忘录，还将与省农委、省扶贫办签订备忘录。各个部门的支持，使我们对这十项计划的推进充满信心。下一步，我们将加强与省直各个部门和各个市州地的团结协作，共同将这十项惠及民族地区经济社会发展的事业做好做扎实，为实现省委、省政府确定的“十二五”奋斗目标作出积极的贡献。 (记者 杨筱堃)