在5月20日国务院召开的全国天然林资源保护工程工作会议上，国家林业局局长贾治邦强调，实施天保工程任务艰巨、意义重大、影响深远，各地要认真贯彻落实此次会议精神，开拓创新，狠抓落实，努力开创天保工程建设新局面，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。

    贾治邦说，天保工程是我国乃至世界上少有的巨大生态建设工程，产生了显著的综合效益和广泛的国际影响，继续搞好天保工程二期建设，对于增加森林资源、维护生态安全、应对气候变化、加快林区发展具有重要的意义。

    国家林业局副局长赵树丛介绍说，天保工程实施13年以来，坚决调减木材产量，努力增加森林资源，妥善分流富余职工，维护林区社会稳定，积极推动各项改革，增强林区发展活力，全面加强工程管理，确保工程建设质量，并在全面完成一期建设任务的基础上，深入开展调查研究，科学谋划工程二期，编制完成了天保工程二期实施方案。

    贾治邦就全面夺取天保工程二期建设的新胜利提出五点要求。

    一是要全面深化林区改革，加快构建长效机制。要通过全面深化林区改革，将过去以“砍木头”为主的生产经营方式，转变为以保护和培育森林资源为主，让天然林得到休养生息，实现青山常在，永续利用。当前，重点国有林区改革要按照“两剥离一确立”的原则，剥离森工企业承担的公检法、教育、医疗、消防、环卫、街道等社会职能，剥离森工企业兴办的能够通过市场机制配置资源的木材加工等第二产业，确立森林资源管护经营的主体地位，逐步建立起政企分开、企事分开、权责利相统一的管理体制，确保林区科学发展和资源持续增长。

    二是要着力培育森林资源，切实筑牢生态屏障。各地必须把保护和培育森林资源作为天保工程二期建设的主线，贯穿始终，常抓不懈。要全面落实森林管护责任制，继续加强森林培育，突出抓好森林经营。各地要针对不同的林种树种和森林类型，科学编制森林经营抚育方案，确保森林抚育经营工作取得实效。

    三是要努力改善林区民生，维护社会和谐稳定。天保工程二期大幅提高了工程建设补助标准，为改善林区民生提供了有力的资金支持和政策保障。各地要认真履行属地化社会保障责任，全面落实社会保险政策，将林业职工和林区居民纳入地方社会保险保障范围，实现应保尽保，并与地方同类人员享受同等待遇。要通过森林管护、人工造林、中幼林抚育、森林改造培育和政策性社会性岗位等多种形式，让新的富余职工实现转岗就业。要进一步加强林区基础设施建设，着力抓好水电路改造、棚户区改造和安全饮水工程建设，并加强就业技能培训，引导职工群众发展林下经济，拓宽就业增收渠道。

    四是要切实加强工程管理，确保提高建设质量。各级林业主管部门要切实负起工程管理的重要职责，完善管理制度，创新管理手段，提升管理水平。当前，要做好省、县两级天保工程二期实施方案的编制工作，进一步修订完善《天然林保护工程管理办法》、《天然林保护工程财政资金管理规定》和《天然林保护工程“四到省”考核办法》。要认真落实工程法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制，建立健全工程监督检查和绩效考评机制，加快制订《天然林保护工程绩效考评办法》，切实抓好年度考评工作。要进一步完善国家、省、县三级核查制度，规范资金使用程序，确保资金安全有效运行。要严格按照标准落实资金，确保资金补全补够补到位，杜绝冒领多领和违规领取。

    五是要严格落实工程责任，全面完成建设任务。与天保工程一期相比，天保工程二期深化改革的任务更艰巨，工程建设内容更复杂，林区转型的要求更紧迫，改善民生的期待更强烈，必须加强组织领导，严格落实责任，确保工程取得实效。要继续坚持省级人民政府对工程实施负全责，严格落实目标、任务、资金、责任“四到省”责任制。县级以上地方政府要成立工程建设领导小组，负责工程的统一协调和组织实施工作。各地要抓紧科学编制本地区工程实施方案，全面落实工程建设任务、相关政策和配套措施。要严格按照实施方案推进工程建设。各级林业部门要当好地方党委、政府的参谋和助手，积极争取支持，主动协调有关部门，努力营造有利于工程建设的良好氛围，切实形成推动工程建设的强大合力。（记者 厉建祝 温雅莉 贾达明）