中共重庆市纪委
重庆市监察局
关于严明纪律规定确保安全发展的通知

各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，大型企业:

    安全生产至关重要，市委、市政府历来高度重视安全生产工作。今年，全市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数呈下降趋势。但是，当前安全生产形势依然严峻。为切实维护人民群众生命财产安全，防患于未然，促进全市安全发展，现就有关事项通知如下：

    一、深刻认识加强安全生产工作的极端重要性。做好安全工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设平安重庆的核心内容，是建设安全保障型城市的重要基础。近期发生的生产安全事故，暴露出当前安全监管中存在一些薄弱环节：有的纪律观念淡薄，对市委、市政府有关安全工作的决策部署贯彻不力，有令不行，有禁不止；有的责任心不强，履职不力，管理松懈，走形式、搞过场，工作不落实；有的基层基础不牢，安全隐患排查整治不力，防范措施不到位；有的未认真督促落实企业安全生产主体责任，安全生产管理不规范，违规、违章操作时有发生。这些问题造成安全措施落实不下去，安全管理严格不起来，极易引发生产安全事故，严重危害人民群众切身利益、严重影响全市经济社会发展大局、严重损害重庆对外开放形象，必须痛下决心加以解决。

    二、以求真务实的精神加强安全生产工作。各级各部门要自觉树立以人为本的观念，以高度负责的态度、深入扎实的作风，切实抓好安全生产各项工作。一是落实最严格的安全生产责任制。安全生产监督管理要坚持“属地管理与分级管理”相结合和“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”的原则，实行“一岗双责”。各级各部门主要负责人是安全生产监督管理工作的第一责任人，全面承担安全生产领导责任；分管安全生产监督管理工作的负责人，对安全生产承担直接领导（组织协调和综合监督）责任；分管专项工作的负责人，对分管工作中的安全监管承担专项监督领导责任。二是认真履行安全生产职责。要着力安全防范，深入到安全基础薄弱、事故易发多发等安全形势比较严峻的地方，及时解决各类突出问题；着力抓好落实，坚决把决策部署、监督管理、企业主体责任落到实处，察实情、办实事、求实效，努力为人民群众营造安全的生产生活环境；着力改革创新，针对安全工作的新情况、新问题，改进工作方式，完善工作措施，健全工作制度，建立长效机制，不断推动安全工作的发展。三是深入开展安全生产“四大行动”。要严格排查，深入一线，不走过场，一抓到底，全面查找交通、煤矿、建筑施工、林业、食品药品、地质灾害、危险化学品、公众聚集场所等各类安全隐患，不留死角、不留盲区。针对排查出的安全隐患，要制定切实可行的整治方案，落实工作措施，集中精力抓好整改，严防各类安全事故发生。

    三、严格安全生产责任追究。认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25号）和《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》（市政府令第225号）等规定，进一步加大对生产安全事故的责任追究力度。一是加强安全生产督查督办。各级纪检监察机关要会同安监、煤监等部门，针对安全生产重点领域、重点行业、重点时段，抓住关键环节、关键问题、关键岗位，开展安全生产综合督查，及时发现问题，督促整改落实。二是实行纪检监察机关安全生产约谈制度。对连续发生两次以上较大生产安全事故；发生一次重特大未遂生产安全事故或重大安全隐患整治不力的区县（自治县）、市级行业主管部门和市属国有企业，由市纪检监察机关对其主要负责人进行约谈，督促落实安全监管责任和企业主体责任。三是启动党政问责。对本地区、本部门、本系统或本单位一年内发生较大生产安全事故3起且超过目标考核指标一倍的；发生2起以上（含2起）重大生产安全事故或1起以上（含1起）特别重大生产安全事故的，依法启动党政问责。四是严查失职渎职行为。对因贯彻落实国家法律法规、方针政策和市委、市政府决策部署不坚决、不及时，不按规定研究部署安全工作、协调解决安全问题，发现安全事故隐患不采取排除、防范、监控措施，违规进行安全事项的审核、批准、许可、验收等引发安全事故的，要坚决追究有关责任单位和人员的责任，绝不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

                                                                                  中共重庆市纪委

                                                                                  重庆市监察局

                                                                                  2011年5月23日