2011年初，一个喜人的成果让吉林省的环保工作者振奋：在国家7个重点流域、22个省份的环保治理评比中，吉林省松花江流域位居第二位。

    “抓环保就是抓经济，抓环保就是抓民生”。近几年，吉林省攻坚克难，真抓实干，谱写了老工业基地生态跨越的新篇章。

    压力变动力挑战化机遇

    吉林省正处于工业化、城镇化加速推进的发展时期，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度不断升高，给吉林省的环保工作带来了巨大的压力。如何在保障经济指标不下降的情况下，调整产业结构优化能源配置？如何在国家环保指标要求越来越高的前提下，找出一条真正的“绿色发展之路”？

    压力就是动力。为了打造吉林省可持续发展的“绿色通道”，省环保厅“管住新的、管好老的”，把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力。按照“抓早、抓紧、抓实”的原则，坚决不上“两高一资”项目，积极淘汰落后产能，优先发展资源能源消耗少、污染排放低、经济附加值高的产业，从源头上控制和减少污染物产生，不但为大项目、好项目提供了环境空间，而且有效促进了发展方式转变，推动了产业结构进一步优化升级。

    “十一五”期间，吉林省累计关停小火电机组137.7万千瓦，淘汰落后浆纸产能46.9万吨、水泥产能420万吨、酒精产能4.9万吨，不断加大产业结构调整力度，累计形成化学需氧量、二氧化硫减排量4.08万吨和4.82万吨。严格环境准入，坚决不上“两高”项目，共拒批建设项目200余个，完成各类各级开发区、工业集中区规划环评66个。

    一组满载着信心的数字，见证了吉林节能减排的喜人成果：到2010年底，在全省经济总量翻两番的情况下，主要污染物排放总量得到有效控制，不仅削减掉了新增排放量，而且实现了排污总量的大幅削减，全省化学需氧量排放量控制在35.21万吨，完成“十一五”减排任务的130.7%；二氧化硫排放量控制在35.63万吨，完成“十一五”减排任务的142.7%，超额完成了“十一五”主要污染物总量削减任务。

    环保系民生再现碧水蓝天

    “天更蓝了，水更清了，草更绿了……”近几年，白山松水间常常传出这样的感叹。

    重点流域污水治理、环境基础设施建设、环保专项行动……秉持以人为本、环保惠民的

    理念，省环保厅把维护人民群众的环境权益当作工作的出发点和落脚点，把人民群众最关心的环境问题当作工作的重点，着力解决影响人民群众健康的突出环境问题，宣传环保意识，节能减排，改善吉林省的环境质量，为的就是再现往日白山松水间那美丽的碧波涟漪。

    改善人民群众的环境生活质量，首当其冲要保障人民群众的饮用水安全。吉林省紧抓国家实施重点流域规划和扩大内需的有利时机，以重点流域规划项目为载体，抓规划、促建设，“十一五”期间，松花江流域水污染防治规划的86个项目全面完成，辽河流域水污染防治取得突破性进展。松花江、辽河流域水质改善明显，环境质量持续改善：列入国家减排目标责任书的5个出省界考核断面全部达到国家考核标准；11个主要城市的17个集中饮用水水源地水质均符合国家规定标准；全省城市环境空气质量普遍好转，9个市（州）政府所在地全部达到Ⅱ级标准。

    “十一五”是吉林省污染防治设施建设最多、污染减排能力提升最快的时期。全省污水处理厂总数达到42座，形成污水日处理能力233万吨，形成化学需氧量实际减排能力10万吨。重金属污染排查整治、饮用水水源保护、化冰期风险隐患排查等一系列环保专项行动，集中解决群众反映强烈的环境违法问题，共限期整改企业1549家，停产治理616家，取缔关闭365家，挂牌督办202家，对613家企业实施了行政处罚，重点工业企业排污达标率由“十五”末期的65%提高到90%以上。

    恪尽职守执法与服务并行

    环保部门的职责是依法保护好环境，而服务发展又是环保紧迫而现实的任务，要履行执法与服务两种职能，两手抓，两手都要硬，坚持从政策、制度和服务上，引导产业向更高层次和更高水平发展。

    “十一五”期间，吉林省逐步建立完善了有利于推进污染减排的环境政策、法规和地方标准体系，先后出台了《吉林省松花江流域水污染防治条例》、《吉林省城市污水处理特许经营管理办法》等地方性政策法规和《糠醛企业污染物排放标准》等地方标准，运用综合手段推动污染减排的能力不断增强，形成了激励与约束并举、引导与推动同步的污染减排工作局面。

    “无情执法，有情服务。切实当好环境‘法官’和‘医生’。”省环保厅厅长王国才的一句话道出了吉林省环保工作的行动宗旨。作为环境“法官”，坚持一律依法依规严肃查处，对违法排污、破坏环境的行为，严厉打击，绝不手软；作为环境“医生”，就要想基层之所想，急企业之所急，办群众之所需，变被动为主动，创新工作机制，提高工作质量效率，提供优质、高效、快捷服务。（郭京衢 关锋 记者 刘姗姗）