河北省委、省政府7月23日在北戴河召开全省城镇建设三年上水平工作会议，总结上半年城镇建设三年上水平工作，对下一步工作进行安排部署。
河北省委书记张云川，省委副书记、省长陈全国出席会议并讲话。省委副书记付志方，省政协主席刘德旺，省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬，省委常委、秘书长景春华，省人大常委会副主任宋长瑞等出席。省委常委、常务副省长赵勇主持，副省长宋恩华作具体工作部署。
张云川在讲话中指出，城市是社会财富最集中的地区，是财政收入和税收增长的主要来源，是改善人民生活，提供就业、消费的重要区域。城市的作用和地位决定了推进城镇化的目标，那就是建设繁华、舒适的新型现代化城市。在科学发展的时代，我们必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，把城市建设得更加适宜人居，更具聚集效应，更有效地发挥城乡统筹、以城带乡的作用。他说，三年来，我们大力推进以整治性为主的城镇面貌三年大变样工作，取得了阶段性成效，这不仅表现在城市面貌的逐步改善，更为重要的是，城市承载能力和吸纳功能大为增强，聚集效应必将逐步显现，与此同时，我们积累了城市改造建设经验，使各级干部得到了锻炼，这是我们做好今后工作的宝贵财富和重要力量。但是必须清醒地认识到，三年大变样只是推进城镇化全局工作的一个重要阶段和一项重要举措，并不是城镇化的全部。推进城镇化是一个长期过程，它没有句号，贵在坚持、贵在提升。要看到，目前河北的城市化水平与全国平均水平相比还很低，城市的发展水平距人民群众的要求还有不小的差距。在全国各地竞相推进城镇化、抢占未来发展制高点的形势下，我们的城镇化步伐一年也不能停、一月也不能停。只要我们在思想上更加统一、行动上更加自觉，城镇化之路就不会停滞，推进城镇化工作就一定会取得更好成效。
张云川强调，三年上水平，就是要在以整治性为主的三年大变样基础上，实现城市化上水平、城市功能上水平，进一步增强城市聚集生产要素、聚集优质产业、聚集人气、聚集财富的能力。这里的优质产业，主要是指以现代服务业尤其是生产性现代服务业为主的产业，一般性产业特别是有污染、有排放的产业要逐步从城市退出。三年上水平，必须高度重视搞好城市规划。要开放规划市场、引入竞争机制、提高规划水平。规划过程中，要充分论证，广泛听取专家意见，切实尊重群众意愿，确保其科学性；规划完成后，有条件的地方，可以以立法形式固定下来，确保规划不因领导的更替而随意更改，树立其权威性。要在搞好总体规划的基础上，依据城市发展定位，从本地实际出发，搞好专项规划、小区控制性详规、单体建筑设计等，特别是抓好城市综合体等标志性工程的规划、设计、施工，力争建成一批精品，努力提升城市品位。
张云川强调，在三年上水平中要突出把握好几个问题：一是始终把改善生态尤其是改善水和大气质量放在首位，这是最大的民生。要足量供应城市用水，更要加强检测、保证安全，确保群众健康。要巩固大气治理成果，坚持治标与治本结合，减少燃煤、搬迁改造污染企业、增加城市绿量，严防反弹。二是在聚集优质产业上下功夫。要把城市布局的调整同产业结构调整、城市资源的合理利用紧密结合起来，强化优质产业的支撑，为调结构、转方式提供动力。三是在继续抓好拆违拆迁、推进城中村改造的同时，进一步加大城市老旧建筑的改造力度。四是充分发挥好城市对农村的辐射带动作用，积极推进县城改造和小城镇建设，扎实推进农村新民居建设，实现城乡发展的良性互动。
张云川强调，推进城镇化任重道远，必须科学组织、精心谋划、扎实推进。各级党委、政府要高度重视，加强领导，有关部门要充分发挥职能作用，协调配合。要广泛发动，充分调动广大群众的参与积极性。要坚持从实际出发，力戒形式主义，不提不切实际的口号、不做表面文章，以求真务实的作风推动工作，促进河北省城镇化建设不断迈上新台阶。
陈全国指出，从推动科学发展、富民强省的现实需要看，城镇建设三年上水平是符合河北实际的战略决策;从近年来全省城镇面貌的巨大变化看，城镇建设三年上水平是得民心、顺民意、惠民生的生动实践;从目前的工作现状看，城镇建设三年上水平必须坚定不移、强力推进。几年来的事实说明，城镇面貌三年大变样、三年上水平是富有成效、十分正确的，未来的实践将进一步证明这一决策的正确性、科学性、战略性和前瞻性。推进城镇面貌“三年大变样、三年上水平、三年出品位”，全省上下认识要高度自觉、思想要高度统一、工作要毫不放松、决策要长期不变，重视程度要再提高、工作标准要再提升、推进力度要再加大，坚定不移、坚持不懈地把城镇建设三年上水平引向深入、推向前进。
陈全国要求，要认真落实《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》，着力推动城市环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务上水平。要提高规划水平，坚持科学性、前瞻性、长远性，高标准、高水平编制完善城镇规划；要注重建设品位，坚持彰显个性、展示风貌，打造精品工程、城市亮点；要实施精细化管理，坚持建管并重，增强管理意识，创新管理理念，突出管理重点，完善管理机制；要提升县城建设水平，坚持高起点编制完善规划，组织开展县(市)城建“对标”活动，加快县(市)数字城管系统建设；要搞好城中村改造，坚持尊重历史、优化布局，有计划、高标准、积极稳妥地推进城中村改造，提高城市居住质量；要推进街道整治，坚持精心、精细、精致、精美，以治脏治乱为重点，对全省设区市的城区街道进行全面整治；要促进产业聚集，坚持以产兴城、以城带产，加快聚集先进生产要素，培育发展优质产业，推动以现代服务业为主的产业集聚；要体现民生改善，坚持以人为本、民生优先，着力抓好城市民生工程，实施住房保障安居工程、城镇绿道绿廊示范工程和“十小”便民设施专项行动。
陈全国强调，推进城镇建设三年上水平，关键在于强化措施、狠抓落实。要做好思想工作，深入细致地做好政策宣传、教育引导、排忧解难工作，使城镇建设三年上水平成为广大干部群众的自觉行动。要坚持依法办事，善于运用法律手段处理热点难点问题，严肃查处城市改造建设中的违法行为，切实保障人民群众的合法权益。要提高行政效能，把城镇建设三年上水平纳入政府目标管理，认真开展城镇建设“对标”行动。要优化经济结构，努力做好经营城市大文章，聚集人气、商气、财气，促进城市资产不断增值，建立完善市场化、多元化的投融资机制。要搞好激励引导，一年一小结、三年一总结，奖优罚劣，推进城镇建设三年上水平取得扎实成效。要强化工作保障，落实责任，转变作风，营造氛围，为城镇建设三年上水平提供有力支撑。
会议期间，与会代表现场观摩了秦皇岛市城镇建设重点项目。
各市市委书记、市长、主管城建的副市长，省直有关部门负责同志参加会议。(记者 贾伟 石磊)
