重庆市长黄奇帆在9月9日举行的国资系统贯彻落实市委三届九次全会精神启动大会上指出，国有企业作为公有制的主体，要在避免社会两极分化中发挥基石作用。
到2015年，国资系统投入和带动投入1万亿元以上；解决和带动就业200万人以上；上缴国有资本收益和存量资产收益1000亿元以上，安排用于民生的比重30%以上
市委三届九次全会明确：“要充分发挥国有经济在缩小三个差距，促进共同富裕中的基础性作用。”为全面贯彻全委会精神，市国资委制定了国资系统的实施意见，提出到2015年，市属国有重点企业资产总额、所有者权益、年利润总额较“十一五”末翻番，支撑实现“三大目标”，即：投入和带动投入1万亿元以上；解决和带动就业200万人以上；上缴国有资本收益和存量资产收益1000亿元以上，安排用于民生的比重30%以上，充分发挥引领、支撑和带动作用。
作为贯彻全委会精神的具体举措，昨天会上，市国资委直属的兴农融资担保集团正式挂牌成立，同时举行了“两翼”园区第二批50亿元融资服务签约仪式。这将更好地服务农村“三权”抵押融资和“两翼”园区发展。
“共富十二条”不是凭热情想当然作出的，在操作措施上有经济学原理支撑，有其内在的经济学逻辑
黄奇帆说，贯彻落实好全委会精神，必须深刻理解全委会所作《决定》的丰富内涵。《决定》提出的“共富十二条”，4000多字，简明扼要，条条看得见、摸得着。它体现了共产党的宗旨、社会主义的本质要求；是全面落实“314”总体部署的题中之义；是贯彻科学发展观的内在要求；也是促进社会和谐稳定的迫切需要。特别要指出的是，“共富十二条”不是凭借为老百姓办事的热情想当然作出的，在操作措施上有经济学原理支撑，有其内在的经济学逻辑。比如，邓小平同志讲：“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化。”《决定》提出，发挥公有制经济在促进共同富裕中的基础性作用，确保今后5年国有资本收益的30%用于民生，就是对小平同志公有制经济理论的充分运用。又比如，西方供应学派理论提出要通过财政补助和税费优惠方式，扶持工商企业繁殖发展，创造更多就业岗位，减少失业者。《决定》提出，大兴全民创业之风，大力发展微型企业，以创业带就业、促创富，让更多群众拥有财产和财产性收入，就是对该理论的运用。
黄奇帆说，“共富十二条”代表了促进共富的操作路径，归纳起来有五个方面。第一，抓好就业创业，这是促进共同富裕的基本面。《决定》提出，新增330万个就业岗位，这意味着到2015年我市城镇登记失业率将控制在3%以内。同时考虑到，贫富差距的产生，不只是工资性收入的差距，更多体现为财产性收入的差距。《决定》又提出要大力发展微型企业，以创业带就业、促创富，到2015年各类市场主体达到200万个。届时，重庆的大小老板或持股群体将有两三百万人，可达到每5个家庭就有1个投资创业的水平。
第二，破解“三农”问题，这是促进共同富裕的重点和难点。解决“三农”问题，核心在于农民增收，需要通过改革的思路和市场化手段，大幅增加农民收入特别是财产性收入。这方面，《决定》提出了一系列措施，包括开展“地票”交易；建成2500个农民新村；积极推进“三权”抵押融资；发展农村新型股份合作社；扶贫脱困；实施“两大关爱行动”等。
第三，促进社会保障、公共设施、基础设施等城乡一体化。这是促进共同富裕的重要路径。《决定》为此提出，政府将保障人们的基本生存需求和基本发展需要，努力实现基本公共服务均等化。
第四，抓好涉及社会基本面的重大改革。一是抓好住房制度改革，让进城农民工和城市中低收入者有房可住；二是抓好户籍制度改革，打通农民工进城落户的通道。
第五，抓好国民收入分配。《决定》明确提出，将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上。这句话看似简单，操作起来其实很难。这需要我们在一、二、三次分配各环节上下够功夫，尤其要在初次分配上动脑筋，要建立工资正常增长机制和支付保障机制，在税收上要做到应征必征、应减尽减、应免则免。
国有企业在避免社会两极分化中发挥四方面作用
黄奇帆说，国有企业作为公有制的主体，要在避免社会两极分化中发挥基石作用。其作用主要体现在四个方面：第一，国有企业有国有资产预算，国有资本是全民的资本、国家的资本，资本有利润的时候要上缴，这块上交利润为全社会所用，成为平衡全社会收入的一种财富，发挥公平的作用。
第二，国有企业的国有资本不是唯利是图的，而是为整个国民经济发挥影响力、控制力、带动力服务的。不管是基础设施建设还是宏观调控，国有企业的国有资本代表国家意志，服务全社会。
第三，国有企业自身的运作可以成为国家宏观调控的某种杠杆或者工具。比如今天市国资委成立的担保公司，资本金30亿元，可以支撑300亿元以上的农村“三权”抵押融资，促进农民增收致富；这种融通放大，不会太赚钱，具有公益性质，但作为国家资本就该干这个活。
第四，国有企业本身不能搞贫富悬殊，要努力调控好不同行业之间、企业内部职工之间的收入差距，尤其要规范国企管理层的薪酬，确保普通职工平均工资增幅不低于管理层薪酬增幅，发挥国有企业在履行社会责任方面的表率作用。
市领导卢晓钟、凌月明、王孝询参加会议。（记者 商宇）
