2011年9月29日，国家能源局召开新闻发布会介绍迎峰度夏有关工作，能源局政策司司长曾亚川主持发布会。能源局煤炭司副司长魏鹏远在发布会上介绍迎峰度夏煤炭保供有关情况并回答记者提问。
2011年9月29日，国家能源局召开新闻发布会介绍迎峰度夏有关工作，能源局政策司司长曾亚川主持发布会。能源局电力司副司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远、油气司副司长胡卫平分别介绍了电力、煤炭、天然气迎峰度夏有关情况并回答记者提问。图为能源局煤炭司副司长魏鹏远介绍迎峰度夏煤炭保供有关情况。中国政府网 林振芬摄
努力保障煤炭稳定供应 积极促进迎峰度夏平稳运行
今年4-5月份，煤炭市场呈现“淡季不淡”特点，煤炭价格持续上涨，局部地区出现煤炭供应紧张局面，煤电矛盾一度突出，社会各界普遍关注。为保障迎峰度夏期间煤炭稳定供应，实现平稳度夏，国家能源局高度重视，加强分析研究，采取有力措施，有针对性地推进各项工作，努力增加煤炭供应，经过有关各方共同努力，有力地保障了电煤供应，实现平稳度夏。
（一）深入调研，协调煤炭调运保障电煤供应
迎峰度夏以来，国家能源局密切关注煤炭市场运行情况，多渠道、多方位收集煤炭价格、产运销量、煤炭库存、煤炭需求侧运行、国际煤炭市场动态等相关数据，分析煤炭市场运行情况，发布相关信息，并组织有关部门赴山西、湖北、河南等省重点煤矿、电力企业进行调研，现场分析研究煤炭生产、运输、调运各环节中存在的问题，指导煤矿企业以大局为重，努力增加煤炭供应量，提高重点合同电煤兑现率，协调煤矿企业加强与交通运输部门沟通与协商，增加电煤调运量，保障电煤稳定供应。
（二）倡导煤矿企业履行社会责任，保障煤炭供应
为保障煤炭稳定供应，我们多次组织有关地方政府和部门、煤矿企业进行座谈，倡导煤矿企业顾全大局，树立全国煤炭供应一盘棋思想，站在保供应、保稳定、促发展的高度，充分认识保障煤炭稳定供应的重要性，合理组织生产，增加煤炭产量，同时，提高重点电煤合同兑现率，增加电煤供应量；要求煤矿企业在保障供应的同时，积极履行社会责任，稳定重点电煤合同价格。
（三）加快推进在建煤矿项目竣工投产，积极释放煤炭产能
督促地方煤炭相关管理部门加强基建煤矿项目指导，在保障安全的前提下，科学组织施工，加快项目建设进度，促进基建煤矿尽快建成投产。对依法核准、已投入联合试运行的新建、改扩建煤矿，指导煤矿企业完善验收手续，具备验收条件后及时组织项目竣工验收。先后组织验收煤矿项目9处，产能规模6180万吨/年。督促因安全隐患问题停产整顿的煤矿加快整顿步伐，对具备复产条件的煤矿及时允许其恢复生产；督促地方煤炭行业管理部门及时办理兼并重组煤矿复产手续。
（四）加快煤矿项目核准，提高煤炭供应能力
结合煤炭运输通道、输电通道、煤炭转换项目建设情况，以及不同地区煤炭供需情况，按照矿区总体规划及其他相关规划，积极推进大型煤炭基地建设，加快大中型现代化煤矿项目核准，增加煤炭供应能力。迎峰度夏期间，先后核准山西、内蒙古、安徽、甘肃等地煤矿项目7处，煤炭生产规模2650万吨/年，缓解了煤炭供应紧张、价格持续上涨的预期。
（五）加快煤矿企业兼并重组，促进煤电联营
积极贯彻落实《国务院关于转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》精神，鼓励和支持大型电力、化工企业兼并重组煤矿，增加本企业煤炭直供量；支持煤矿企业以资源、资产为纽带，参股电力企业，促进煤电联营，缓解煤电紧张。目前，五大电力集团均不同程度地兼并了一批煤矿，部分电力企业煤炭产能达6000多万吨/年，煤炭自给率达到20%左右。
经过各方积极努力，煤炭供应稳定增加，促进了煤炭供需基本平衡，扭转了5月下旬至6月上旬煤炭价格持续上涨、部分地区煤炭供应紧张的局面。总体而言，迎峰度夏期间，煤炭价格高位回调后趋稳，产运销量实现平稳增长，煤炭库存处于正常水平，实现了平稳度夏。主要体现在如下几个方面。
（一）煤炭产运销量稳步增长。据煤炭运销协会快报统计，8月份，全国原煤产量3.23亿吨，同比增长14%。全国煤炭销量3.18亿吨，同比增长13.8%。全国铁路煤炭发送量1.84亿吨，同比增长12.8%，其中电煤发送量1.30亿吨，同比增长9.6%。 6-8月份迎峰度夏期间，煤炭产量完成9.56亿吨,同比增加8220万吨，铁路发送量完成5.13亿吨，同比增加1.17亿吨，销量完成9.29亿吨，同比增加1.12亿吨。
（二）煤炭库存保持正常水平。8月底，全国煤炭企业库存5200万吨，比上月末增加120万吨,增长2%，比年初的5100万吨增加100万吨,增长1.96%。截至9月14日，秦皇岛港煤炭库存671万吨，北方六港库存1682万吨，较6月初分别增加99万吨、281万吨。9月10日，全国重点发电企业煤炭库存6510万吨，较6月10日增加228万吨，存煤可用天数15天，处于正常水平。
（三）煤炭价格高位下调趋稳。7-8月份，秦皇岛地区市场动力煤价格稳步下调，截至9月15日，秦皇岛港5500大卡/千克市场动力煤价格825元/吨，比7月末、6月末分别下降了5元/吨、20元/吨；5000大卡/千克市场动力煤平仓价格720元/吨，比7月末、6月末分别下降了5元/吨、25元/吨。
9月上旬，华东地区沿江电厂5500大卡煤炭接收均价842元/吨，比6月上旬高位煤价下降46元/吨。截至9月14日，环渤海地区港口5500大卡市场动力煤综合平均价格829元/吨，比年初上涨50元/吨，比6月份高位煤价下降14元/吨；秦皇岛港5500大卡山西优混煤平仓报价825元/吨，比6月份高位煤价下降20元/吨。
关于四季度煤炭运行形势，初步分析，迎峰度夏后的9月份和10月上旬，煤炭需求增幅将有所下降，供需相对缓和。10月中旬以后，随着天气转冷，煤炭用户将提前购煤储煤以备迎峰度冬，煤炭需求转旺。与此同时，随着一批大中型现代化煤矿建成投产，增加煤炭供给，兼并重组和资源整合煤矿陆续复产，现有煤矿生产能力得到有效释放，四季度全国煤炭供应能力明显增强，预计全国煤炭供需总体基本平衡。
在煤炭供需基本平衡、国家加强宏观调控特别是保持物价稳定、电价上调空间较小的情况下，煤炭企业要根据宏观经济形势和煤炭市场供求情况，既要科学合理组织生产，保障煤炭稳定供应，又要保持煤价相对稳定，促进煤炭市场平稳运行，实现与电力、建材、冶金、化工等下游产业的协调发展。
虽然四季度煤炭供需基本平衡，但仍不排除一些因素影响煤炭正常供应。主要是随着煤炭开采深度增加，地压、地温、瓦斯等自然灾害较多，影响煤矿出力；部分地区仍存在一些影响煤炭正常流通的相关规定；国际煤价可能继续高位运行，影响煤炭进口；部分铁路正常检修，可能影响煤炭运量。此外，可能出现的极端恶劣天气也会影响煤炭正常生产和运输。
为保障当前及四季度煤炭市场的平稳运行，我们将密切跟踪煤炭供求动态，及时研究对策，采取有效措施，保障煤炭有效供给。主要是继续加快依法核准、已经投入联合试运行的新建、改扩建和技术改造煤矿，在验收条件具备的基础上，尽快组织项目竣工验收，促进项目投产运营；对按照项目基本建设程序建设，并已形成生产能力的煤矿项目，按照有关规定抓紧组织项目联合试运行，早出煤炭；引导煤矿企业合理调整劳动组织和生产布局，在确保安全的前提下，科学组织生产，增加煤炭供应；抓紧兼并重组后各类煤矿的技术改造和验收工作，尽快投入生产。
总体而言，包括煤炭在内的能源供需矛盾，主要是在经济结构不合理、增长方式粗放的背景下，由于体制机制不健全等诸多因素，因市场波动而引起的矛盾激化，应多方面进行化解。我们希望煤炭企业在主动承担社会责任，努力增加有效供给，履行重点电煤合同，稳定煤炭价格的同时，与其他行业企业一道坚持科技创新，加强内部挖潜，提高生产效率，降低能耗，合理控制能源消费总量；积极发展资本密集、技术密集、附加值高、产业链长的相关产业，调整产业产品结构，降低能源需求强度。我们也希望各产煤地区科学管理煤矿安全生产，促进煤炭正常生产和供应；积极采取有效措施，促进煤炭合理流通，保障缺煤地区煤炭供应。
