2011年10月19日－21日，世界卫生组织与巴西卫生部共同举办的“健康问题社会决定因素世界大会”在巴西里约热内卢举行。卫生部党组书记张茅率卫生部办公厅、政策法规司、国际合作司等负责人组成的中国代表团出席会议。

    与会期间，张茅与巴西卫生部长亚历山大·帕迪利亚（Alexandre Padilha）进行了双边会见，双方一致赞成进一步加强在金砖国家框架下的卫生医药合作，以及双边领域在流感等传染病防控、医药创新等领域的交流，推动建立中巴卫生合作机制。双方签署了“中国－巴西2011－2014年度卫生共同行动计划”。张茅一行还参观了里约的初级卫生保健中心、社区急救中心和地区医院。

    本次“健康问题社会决定因素世界大会”围绕应对影响健康问题的社会决定因素进行了讨论，并通过了《健康问题社会决定因素：里约政治宣言》。宣言呼吁各国在国家层面形成统一的健康政策，将多部门参与卫生政策制定过程制度化，确保公平的全民覆盖，并加强针对社会决定因素的监测、研究、证据分享，强调世卫组织的在该领域的主导作用，以推动将健康纳入所有政策，减少卫生不公平。

    世卫组织总干事陈冯富珍在开幕式上做了主旨发言。她指出，在各国之内以及国家之间，健康不公平现象普遍存在。造成健康不公平的因素除了医疗卫生服务体系不合理外，主要是个人出生、生长、生活、工作和养老的环境不公平，而决定人们日常生活环境不公平的原因是权力、金钱和资源分配的不合理，其根源是在全球、国家、地区层面上广泛存在着政治、经济、社会和文化等制度性缺陷，因此，必须对健康和健康不公平的情况进行科学的测量，理解其严重程度并分析原因，从全球、国家和地区层面做出高度的执政承诺，采取“将健康融入各项公共政策”的策略，建立跨部门的合作机制，动员社会组织和居民广泛参与，改善人们的日常生活环境，从法律、政策和规划等各个方面采取行动，用一代人的时间弥合健康差距。陈冯富珍强调，如果不能高度重视、紧急行动并有效解决健康不公平问题，将对维护社会的公平和正义、保持经济的可持续发展造成严重的负面影响；提供卫生服务和公平政策是政府责任，健康不应成为追求经济发展的牺牲品；政府面对商业机构压力时应坚持原则、加强领导，形成多部门合作解决健康社会决定因素的合力，促进各国人民的健康和福祉。

    来自60多个国家的卫生部长、120多个成员国的代表，以及联合国专门机构、学术机构和非政府组织等方面代表、专家，约1200人出席会议。