开栏的话

    辉煌五年路，陇原新跨越。省第十一次党代会以来，是甘肃省历史上经济社会发展最好最快的时期，是基础设施、生态环境建设投入最大、成效最为显著的时期，是产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的时期，也是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

    选拔高校毕业生到农村中小学任教……

    5年来，借着“两基”攻坚的东风，甘肃省义务教育在普及程度、办学条件、教学质量等方面发生了翻天覆地的变化。

    “甘肃省加大教育投入，认真实施教育工程，加快发展民族教育，合理调整中小学布局，加强教师队伍建设，不断深化教育教学改革，走出了一条具有甘肃特色的‘两基’之路。”在国家“两基”督导检查总结会上，教育部部长袁贵仁给予甘肃省“两基”工作这样的总体评价。

    控辍保学，提高义务教育普及程度

    甘肃省地形复杂，民族成分众多，这使控辍保学成为“两基”工作的重点和难点。在全省“两基”攻坚进程中，确保每个学生“进得来、留得住、学得好”成为各地攻坚的共同目标。

    为了啃下控辍保学这块“硬骨头”，省政府将其作为“两基攻坚责任书”的刚性指标，每年派出督查组对各级政府履行控辍保学责任的情况进行督查。各市县政府严格执行“双线四级”目标责任制，县领导包乡，乡领导包校，乡镇干部包到人头，狠抓控辍保学。在甘南、临夏等民族地区，各地加强寺庙管理，聘请有威望的宗教界人士担任中小学名誉校长，动员社会各界力量入户劝返失学儿童，让适龄儿童少年都能够走进校园读书。

    在控辍保学的过程中，甘肃省充分保障残疾儿童受教育的权利。各地在加大特教学校建设的同时，推行在普通中小学附设特教班和残疾儿童少年随班就读的教学方式，基本实现了残疾儿童少年就近入学。

    省财政也将特殊教育专项经费增至每年300万元，大力改善特殊教育学校办学条件。2008年-2011年，甘肃省共完成国家中西部地区特殊教育学校建设工程项目5批41个，累计投资2.75亿元，目前已建成特殊教育学校17所。

    为了解决留守儿童、进城务工人员子女的入学问题，各级政府采取划片包干责任制，确保所有留守儿童顺利入学，同时严格寄宿制学校建设和管理，鼓励留守儿童寄宿学校。近年来，甘肃省累计投入2704万元，建成“留守儿童之家”1357个，创办家长学校1.26万所，为留守儿童撑起了一片心灵的港湾。

    经过“两基”攻坚的努力，截至目前，甘肃省小学适龄儿童入学率为100%，初中阶段入学率为107.7%。小学和初中的辍学率、15周岁人口中初等教育完成率、17周岁人口中初级中等教育完成率等各项指标，均达到了“两基”国检标准。

    加大投入，改善义务教育办学条件

    如今，走在陇原大地，一栋栋新建的教学楼、宿舍楼成为了当地最漂亮、最坚固的建筑，农村中小学也开齐了计算机、美术、音乐等课程，学校的办学条件得到极大改善。

    近年来，甘肃省将义务教育经费纳入公共财政保障范围。2006年至2010年，全省落实农村义务教育经费保障机制改革资金达112.23亿元。从2008年秋季学期开始，甘肃省全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，实现了城乡免费义务教育，家庭经济困难寄宿学生也全部享受到了生活补助。

    为了改善中小学办学条件，甘肃省先后实施了国家投资和国际援助的贫困地区义务教育工程、中小学危房改造工程、校舍安全工程等一系列20多个教育项目，总资金近150亿元，新建、改扩建校舍面积达1163万平方米。

    全省各地也纷纷加大教育投入。张掖市针对城区教育资源不足，学校大班额突出问题，自2009年起投资2.85亿元新建4所规模3000人左右的城区中学，有7000多名学生进入新校就读，大大增加了城区义务教育阶段学校的容量；定西市2009年-2010年两年组织实施学校食堂改造工程，市县财政筹资6688万元，为242所农村学校建成高标准食堂，解决了13万名农村寄宿制学生就餐问题。

    “两基”迎国检启动以来，各地查缺补漏，弥补经费缺口，共补拨教育经费总额达15.21亿元，省政府安排资金2.57亿元，对市州、县市区给予奖励性补助。此外，甘肃省安排专项资金16.05亿元，消除了60万平方米D级危房；下拨专项经费3.88亿元，为学校配备了教学仪器设备、音体美器材和图书。

    根据“两基”检查组的反馈，甘肃省小学和初中生均校舍建筑面积、生均图书等指标达到了规定的标准，小学、初中教学实验仪器设备按不同类型学校标准基本配齐。

    内涵发展，全面提高教育教学质量

    在“两基”攻坚中，甘肃省以教师队伍建设为核心，全面提高义务教育水平。甘肃省通过创新教师补充机制，实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，为贫困县和“两基”攻坚县补充农村特岗教师1.4万余人。同时，甘肃省分4年从全省普通高校毕业生中为农村中小学选拔教师1.7万余名，并对省属师范院校本科毕业生到农村中小学任教实行以奖代补政策，为3426名从教毕业生发放以奖代补津贴2115.1万元。

    在补充教师的同时，全省建立了省、市、县、校四级培训网络。通过“国培计划”等一系列教师培训项目的实施，以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为主要内容，全员开展了中小学教师培训工作。仅2010年，全省各级教师培训机构就培训中小学校长和教师达8.7万人次。

    在日常教学中，各地中小学采取“走出去、请进来、长起来”的办法，促进教师校际交流，并成立了“名师工作室”，充分发挥名师在课堂教学、教研活动、合作交流中的带头作用。在甘肃省实施的中英甘肃基础教育项目，共培训教师11.06万人次，该项目倡导的参与式教学、探究式学习方式在39个项目县得到普遍应用和大力推广。

    截至目前，甘肃省小学和初中专任教师学历合格率分别达到99.60%和98.92%；近10年来，新补充教师学历合格率为100%，校长经过岗位培训并取得合格证书的比例达到了规定的标准。

    师资的提高也促进了甘肃省义务教育教学质量的提高。根据国家督导组的反馈，甘肃省义务教育全面实施了素质教育，并按照国家和甘肃省课程计划开齐了各门课程，全省小学、初中毕业班学生的毕业率均达到规定的标准。

    经过多年的努力，甘肃省“两基”工作以高水平通过了教育部督导检查组的验收，全省教育工作者在“两基”工作中体现出的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神也给督查组留下了深刻印象。督导检查组组长王湛说：甘肃“两基”目标的实现，为推动甘肃经济发展、社会进步和民生改善做出了突出贡献，“两基”工作已经深入人心，关心教育、支持教育、发展教育已成为甘肃全社会的共识。（李欣瑶）