单霁翔同志在文化部党组中心组学习会上的发言
一、关于十七届六中全会精神的学习体会
在全国人民的热切期待中，党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出了“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”重大战略思想，这是我们党高瞻远瞩对“文化强国战略”作出的决策部署，是新时期推进文化改革发展的历史宣言和行动纲领，也为建设文化遗产强国指明了方向。认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，落实中央的决策部署，推动文化遗产事业科学发展，既是党和人民赋予我们的神圣使命，也是文物系统义不容辞的职责。
（一）充分认识六中全会的重大意义 切实把思想认识统一到全会精神上来
学习贯彻六中全会精神，首先要把思想统一到中央对文化改革发展形势的分析和判断上来，把行动统一到中央的要求和部署上来，切实把学习贯彻全会精神，作为全国文物战线当前和今后一个时期重大而紧迫的政治任务。
——六中全会是我们党又一次专题研究文化工作的重要会议。全会的召开是建党90周年、新中国成立60多年和改革开放30多年来，党的中央全会又一次专题研究和部署文化建设问题，把文化工作提到了前所未有的高度。改革开放以来，我国经济体量迅速扩张，GDP总量已经跃居世界第二位。在让人民过上殷实富足的物质生活的同时，又要让人民享有健康丰富的文化生活，这是摆在我们面前的一个时代命题。全会明确提出的文化改革发展的目标任务、方针举措，恰逢其时，反映了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，在我国文化发展史上具有里程碑意义。
——六中全会是进一步落实“两大一新”战略部署的重要会议。党的十七大的一个突出贡献，就是在提出高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持科学发展观、全面推进中国特色社会主义事业发展的同时，提出了推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮这一历史性任务。《决定》既是对新时期我国文化工作重要成就和宝贵经验的全面总结，也是对十七大“两大一新”战略部署的进一步落实和深化，标志着我国文化改革发展进入了一个新的历史阶段。
——六中全会是进一步解决文化改革发展中的突出问题的重要会议。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是文化改革发展的关键时期和攻坚时期，文化工作面临着前所未有的机遇和挑战。这次全会要解决的问题，就是要积极应对当前我国文化建设面临的突出矛盾和问题，这也是我国改革发展中躲不开、绕不过的问题。《决定》为破解文化发展难题、指导我国文化长远发展，提出了重要依据。
——六中全会是进一步动员全党全国人民投身文化改革发展的重要会议。这次全会系统总结了我们党文化工作的创新实践和宝贵经验，对怎样深化文化体制改革，怎样推进文化产业和文化事业协调发展，怎样形成国家文化软实力等进行了全面部署，充分反映了全国各族人民的共同愿望，凝聚着全党和全国人民的智慧。可以说，这是一次全面动员和部署文化体制改革的历史性会议。
（二）深刻领会六中全会的精神实质 进一步明确建设文化遗产强国的奋斗目标
坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国，是《决定》贯彻始终的鲜明主题，也是全会的一个重大贡献和突出亮点。《决定》围绕文化的地位作用、发展方向、发展目的、发展动力、发展战略、领导力量和依靠力量等提出了许多新思想、新观点和新论断，强调要以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力等，科学回答了我国文化建设中一系列带有根本性、方向性和战略性的重大问题，也指明了文化遗产工作的方向和路径，明确了建设文化遗产强国的历史任务。
——《决定》提出以科学发展为主题，要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，进一步探索和研究文化遗产保护融入社会、促进发展等问题。建设文化遗产强国，必须始终坚持把发展作为第一要务，既积极为经济建设中心服务，又努力实现文化遗产事业自身的繁荣发展，推动文化遗产保护与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。一是把文化遗产保护与当地经济社会发展相结合，妥善处理文化遗产保护与城乡建设的矛盾，使文化遗产成为促进经济发展的新亮点。二是把文化遗产保护与当地群众生活水平提高相结合，提高居民的生活条件和生活质量。三是把文化遗产保护与当地城乡基本建设相结合，着力保护城乡的格局风貌和地域文化特色。四是把文化遗产保护与当地环境改善相结合，不仅要注重对文物本体的保护，还应当关注文物所依存生态环境、人文环境的保护，努力实现“文物本体保护好、周边环境整治好、经济社会发展好、人民生活改善好”的目标。
——《决定》提出把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，要求我们强化教育功能，充分发挥文化遗产在建设社会主义核心价值体系中的重要作用。社会主义核心价值体系根植于中华民族五千年文明的沃土之中。我国优秀文化遗产为社会主义核心价值体系建设提供了丰富的物质资源和精神营养。我国文化遗产承载着“天下兴亡、匹夫有责”的爱国主义精神，“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的奉献精神，“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的浩然正气，“公生明、廉生威”的为官之道，“历览前贤国与家、成由勤俭败由奢”的勤俭美德；众多的革命文物，凝聚着中国共产党人的大义凛然、不屈不挠、追求真理的革命精神。这些都是社会主义核心价值体系的重要组成部分，也是开展爱国主义教育的生动教材。一是把文化遗产保护与爱国主义教育相结合，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发民族自尊心、自信心、自豪感。二是把文化遗产保护与民族团结宣传教育相结合，增强民族认同感和凝聚力、向心力。三是把文化遗产保护与传播先进文化相结合，深入挖掘、展示、宣传文化遗产所凝聚的丰富内涵，将其融入建设社会主义核心价值体系之中，为巩固和发展积极健康的主流意识形态做出努力。
——《决定》提出把保障人民基本文化权益作为文化建设的基本任务，要求我们以人为本、执政为民，使文化遗产保护成果最大限度地惠及全体民众。中华文化是人民创造的，人民群众是文化遗产的主人，是文化遗产事业发展的丰厚土壤和源头活水。文化遗产保护必须紧紧依靠人民的力量，文化遗产保护成果必须惠及民众，这既是实现文化遗产价值、赢得社会尊重的现实需求，也是建设文化遗产强国的根本目的。一是强化人民群众的主体地位，拓展全社会参与文化遗产保护的渠道。二是强化广大民众与文化遗产之间的情感和关联，无论是在文物保护修缮、考古发掘、博物馆建设，还是在历史文化名城名镇名村名街的保护中，都应该积极取得广大民众，特别是当地居民的理解、参与和支持。三是深化博物馆免费开放工作，完善激励机制，提高运行效率，改进服务方式，建设公共文化服务体系。四是保障民众的知情权、参与权和受益权，关注群众现实利益和长远利益，努力使文化遗产保护成为民心工程、民意工程、民生工程、惠民工程。
——《决定》提出以改革创新为动力，要求我们深化改革、开拓创新，加快构建有利于文化遗产事业科学发展的体制机制。文化遗产保护体系是一个不断发展和创新的体系。特别是进入新世纪以来，文化遗产工作的领域得到拓展，保护的对象不断扩大，保护理论和实践需要不断创新。一是要推进体制创新，转变政府职能，推进文物系统体制改革，总结推广大遗址保护和考古遗址公园建设实践中创造的“强化政府主导、动员社会参与、民众共建共享”的经验，努力建立适应社会主义市场经济体制要求、遵循文化遗产工作自身规律、国家保护为主并动员全社会参与的文物保护体制。二是要推进理论创新，探索大遗址保护和国家考古遗址公园、工业遗产、乡土建筑、文化景观、文化线路，以及生态博物馆、社区博物馆建设等理论和实践，妥善处理文化遗产保护、传承、利用的关系，创新和发展中国特色文化遗产理论体系。三是要大力推进科技创新，整合科研资源，吸收借鉴国际经验，着力突破文化遗产保护的基础研究、关键技术和前沿技术。四是要推进传播手段创新，深化政府间、相关国际组织间的交流与合作，扩大对外文物展览的影响，加强文物图书报刊和音像制品出版发行，推动文化遗产数字化，提高我国文化软实力。
——《决定》提出要建设宏大文化人才队伍，要求我们加强文化遗产工作队伍建设，努力构建结构合理、素质全面的文化遗产人才队伍体系。推进文化遗产事业科学发展，实现由文化遗产大国向文化遗产强国转变，队伍是基础，人才是关键。要牢固树立人才资源是第一资源的观念。一是要加大人才培训力度，着力做好县级文物行政部门负责人培训、文博专业技术人员培训、行政执法人员培训、重大项目的专项培训、西部和少数发展边疆地区文博教育培训。二是拓宽人才培训途径，依托高等学校、科研院所和文物保护机构，大力发展文博行业继续教育，努力形成多层次、多渠道的文博教育培训工作新格局。三是要充分发挥人才队伍建设的基础性、战略性作用，造就知识渊博、品质优秀、甘于奉献的专门型人才;善于运用现代科学技术手段保护和利用的科技型人才;熟悉文化遗产工作、善于管理的复合型人才;具有世界眼光、熟悉国际保护理念的外向型人才。四是要加强职业道德建设和作风建设，牢固树立法治观念，严格依法办事；严守中国文物、博物馆工作者职业道德准则，抓好行业作风教育、职业道德教育、廉洁从政教育，树立文物部门依法行政的良好形象。
（三）积极推进基础工作和重点项目 迈出建设文化遗产强国的坚实步伐
2010年6月，为纪念我国文化遗产日设立五周年，中央政治局常委李长春同志在《人民日报》发表《保护发展文化遗产 建设共有精神家园》重要文章，提出“加快推进文化遗产强国建设，在新的起点上推动文化遗产事业实现新的跨越”，并对今后一个时期文化遗产工作进行了总体部署。
我们要坚持把学习贯彻六中全会精神，与落实党中央、国务院关于加强我国文化遗产工作的一系列决策部署结合起来，与落实《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》结合起来，与提高文物系统自身能力结合起来，把全会精神转化为指导理论、转化为发展思路、转化为政策措施、转化为实际能力，自觉用全会精神指导实践、推动工作，努力实现建设文化遗产强国的目标。
——切实把基础工作摆到战略位置。着眼基础工作的长期性、艰巨性，把基础工作作为一项重要任务常抓不懈。一是要进一步做文物资源调查。2011年底要全面完成第三次全国文物普查，推动国有可移动文物普查。二是加强文物保护法律体系建设。推动修订《中华人民共和国文物保护法》，尽快出台《博物馆条例》，研究制定《文物认定管理条例》、《大运河遗产保护条例》，完善文物保护标准体系。三是加强文物执法督察和安全监管。健全各级文物行政执法机构，推行文物安全与执法巡查制度，完善文物安全工作联席会议制度，实施文物平安工程，严厉打击文物违法犯罪行为。四是加强文博人才队伍建设。加快培养一支门类齐全、技艺精湛的文物修复人才队伍和职业化、专业化的文博人才队伍。“十二五”时期，文博干部培训总数达到15000人次。
——实施重大文物抢救性保护工程。2011年底报请国务院核定公布第七批全国重点文物保护单位。实施新疆、西藏、涉台、元代以前早期建筑、明清古建筑群、工业遗产等一批重大文物保护工程；开展四川和青海灾区、第六至七批全国重点文物保护单位的重点文物抢修工程。“十二五”末，第一至六批全国重点文物保护单位重大险情排除率达100%。加强全国重点文物保护单位中石窟寺石刻、古村落古民居的保护和环境整治工作。做好历史文化名城名镇名村保护工作。开展近现代重要史迹保护工程，加大革命文物保护力度。加强少数民族地区文物维修保护工作。积极探索文物保护单位维修后的展示和利用途径。
——推进考古和世界遗产工作。积极做好基本建设工程中的考古工作。实施南海I号、南澳I号、华光礁I号等一批水下文物重点保护工程。加强大遗址保护和国家考古遗址公园建设，“十二五”期间，要基本形成以西安、洛阳、荆州、成都、曲阜、郑州6个大遗址片区，长城、大运河、丝绸之路、茶马古道4条文化线路，环国境线分布的重要大遗址为重点，150处大遗址为支撑的大遗址保护格局，建成30处国家考古遗址公园，促进大遗址保护融入经济社会发展，推动大遗址保护成果为全民共享。健全世界文化遗产保护管理体制，完善世界文化遗产监测巡视、专家咨询机制，建设世界文化遗产监测预警系统。实施世界文化遗产保护维修工程。做好世界文化遗产申报工作，完善中国世界文化遗产预备名单动态管理制度。
——优化博物馆体系。“十二五”末，全国博物馆总数达到4000个，国家一二三级博物馆总数达到800个，基本形成以中央地方共建国家级博物馆为龙头，国家一二三级博物馆和重点行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体，民办博物馆为补充的博物馆体系。建成一批体现国家或地方文明形象的博物馆，新建、改扩建一批地市级和文物大县博物馆。大力推进中央地方共建国家级博物馆和创建世界一流博物馆工作。立足行业特点和地域文化特色，积极发展科技、艺术、自然、民族、民俗、工业遗产等类型的专题性博物馆，大力推进生态博物馆、社区博物馆、数字博物馆等新形态博物馆建设。实施民办博物馆质量提升行动计划，引导、规范和扶持民办博物馆发展。
——深化博物馆免费开放。完善博物馆免费开放机制，将国有行业类博物馆以及符合条件的民办博物馆纳入国家政策支持的免费开放范围，“十二五”末，全国免费开放博物馆、纪念馆总数达到2500个，每举办展览10000个以上，年接待观众5亿人次。建立博物馆免费开放经费保障机制，监管博物馆免费开放专项资金，开展博物馆免费开放绩效的评估和考核。以中央地方共建国家级博物馆和国家一级博物馆为重点，逐步构建公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全、治理结构规范、微观运行高效的现代博物馆制度。健全博物馆评估定级和运行评估制度，建立政府、行业和社会共同参与的博物馆监督管理机制。实行博物馆专业人员资格管理制度。提高博物馆工作人员的职业道德水平。
——加强社会文物管理。探索建立文物鉴定资质资格制度与文物鉴定社会服务机制，引导民间文物收藏行为。健全文物司法鉴定工作机制。加强文物市场法规制度建设，推进文物市场规范化管理。加强文物拍卖市场管理，健全文物拍卖许可证年审、文物拍卖标的审核备案及国家优先购买权等管理制度。推进文物商店体制机制改革。加强文物进出境审核管理机构和人才队伍建设，完善文物进出境责任鉴定机构资质和责任鉴定员资格制度。“十二五”末，全国文物进出境审核机构总数达到20家，责任鉴定员总数达到200人。推动建立流失海外文物追索返还工作机制。开展国家重点珍贵文物征集工作。
——推进文物保护科技创新。组织实施以中华文明探源工程、指南针计划、文物风险预控技术体系研究与示范、水下文化遗产保护关键技术研发等为重点的重大科技专项。推进文物保护关键技术提升计划和文物保护基础研究推进计划。健全文物博物馆科研组织体系，加强国家级文物保护科研机构、国家文物局重点科研基地、国家工程技术研究中心、国家重点实验室和国家文物分析检测中心建设。建立一批文物保护技术专业创新联盟和区域创新联盟。“十二五”末，重点科研基地总数达到27个，组建15个文物保护科技创新联盟和10个文物保护科技区域创新联盟。构建文物保护科技基础条件共享平台，建立文物保护科技基础数据库（群）。加强文物保护专业装备建设。促进文物保护科技成果的转移扩散。
——加强文物宣传和对外交流工作。建立文物博物馆舆情监测机制，建立文物博物馆行业定期新闻发布制度和重大新闻发布制度。组织文化遗产日、国际博物馆日、国际古迹遗址日系列宣传活动。实施文化遗产知识宣传普及工程。建立完善社会力量参与文化遗产保护的机制。宣传和引导社会力量参与文化遗产保护，壮大文物保护员队伍、博物馆之友和博物馆志愿者队伍。积极参与在国（境）外举办的国家文化年、文化节活动。扩大出入境文物展览交流与合作，每年在国（境）外举办120个中国文物展览，引进50个国（境）外展览。开展柬埔寨、肯尼亚、蒙古、阿富汗等文物保护对外援助项目。深化与港澳台地区的文物博物馆交流合作。实施中华文明展示工程，创新对外宣传方式，提升中华文化的国际传播力。
潮平两岸阔，风正一帆悬。六中全会描绘了社会主义文化建设的宏伟蓝图，中国特色社会主义文化发展道路已经开辟。目标任务已经明确，关键在于行动。让我们认真学习宣传贯彻全会精神，把建设文化遗产强国的宏伟蓝图转化为实际行动，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设社会主义文化强国而努力奋斗！
二、关于国家文物局学习贯彻六中全会精神的工作部署
党的十七届六中全会胜利闭幕后，国家文物局高度重视十七届六中全会精神的学习贯彻和落实工作，加强组织领导，制定实施方案，加大宣传力度，在文物系统迅速掀起学习贯彻六中全会精神的热潮。
10月19日，国家文物局组织机关正处长以上干部和直属单位中层正职以上干部，参加文化部、国家文物局召开的学习贯彻落实六中全会精神干部大会，认真学习和听取蔡武部长的重要讲话。
10月20日，国家文物局党组中心组集体学习六中全会精神，落实蔡武部长的重要讲话精神，研究和制定国家文物局学习贯彻全会精神实施方案。单霁翔局长传达了六中全会精神，对文物系统学习贯彻全会精神作出部署。与会同志结合实际，就贯彻落实全会精神进行了热烈讨论。
10月底以来，国家文物局机关各部门、各直属单位通过集体学习、座谈研讨、实地调研等形式学习全会精神。各单位制定学习计划和方案，撰写学习收获和体会；用中心组学习成果带动基层党支部的学习，把学习步步引向深入。
10中旬以来，中国文物报、国家文物局政府网站对全国系统的学习情况作出全面报道和宣传，组织相关领导和专家撰写学习体会和文章，努力形成良好的舆论氛围。
下一步国家文物局将着力做好以下工作：
一是要求各级党组织以中心组学习活动带动基层党支部学习，组织全体党员和干部职工集中时间开展学习，认真研读十七届六中全会文件，原原本本地学习胡锦涛总书记的报告和《决定》，用全会精神统一思想。
二是国家文物局直属机关党委举办两期培训班，组织局机关处级以上干部和直属单位领导班子成员集中精力学习，用全会精神指导实践、推动工作。
三是国家文物局机关各司室和各直属单位党组织都要汇总党员干部学习心得，联系工作实际撰写一篇学习收获文章，汇集成册，体现学习收效。
四是文物报刊网络要及时报道学习贯彻十七届六中全会的进度，大力宣传文化遗产事业取得的巨大成果，营造良好的舆论氛围。
