今年以来，吉林紧紧抓住发展和民生两大主题，不惜财力，完善社会保障体系建设，构建覆盖城乡的社会保障安全网，全面提升城乡居民的幸福指数。截至10月末，全省社会保险参保人数达到3023.2万人（次），在社会保险制度层面基本实现了全覆盖。

    扩大覆盖范围。全省社会保险各项指标稳步增加。到10月末，城镇基本养老保险覆盖总人数609万，失业保险参保人数249.7万，城镇基本医疗保险参保人数1341万，工伤保险参保人数328.7万，生育保险参保人数332.8万，均提前超额完成全年计划。

    新农保试点扎实推进。省政府连续两年将开展新农保试点列入年初向社会公开承诺的“十件民生实事”，并纳入省政府与各市（州）政府签订的人力资源和社会保障工作绩效目标责任状。各级党委、政府都把新农保试点作为一项重要的惠民工程来抓。吉林由国家批

    准的新农保试点县（市、区）累计达到53个，占全省县（市、区）总数的88.3%，高于全国平均水平。截至今年10月末，新农保参保人数达到162万人，参保率达到85.3%，为39万名60周岁及以上农村居民发放养老金3.1亿元。

    吉林新农保试点运行良好，成效显著，得到国务院试点办的充分肯定，也受到了广大农民的普遍欢迎，农民参保热情高涨。永吉县口前镇一位农民说：“新农保是党往农民嘴里抹蜜呀！”大安市一位农民说：“往年从儿子那儿要200元钱挺费劲，这回我参加新农保一年得660元。”“种地不上税了，上学不缴费了，看病不太贵了，也和城里人一样能领养老费了。”这是农民们对现在幸福生活的直观总结。

    提高保障水平。按照国家和省里统一部署，吉林今年圆满完成了连续第七年企业退休人员调待工作，人均月养老金也从2004年的601元，提高到2011年的1278元，增长了一倍多。本次调待惠及全省204.9万人，人均月增加养老金152元，增幅为历年最高，达到13.5%，高于全国平均水平3.5个百分点，全年因调待增加养老金支出约37.3亿元，全部使用基金积累和中央财政转移支付资金弥补解决。预计到今年末，全省领取养老金人数达到211.3万人左右，领取失业保险金人数5.4万人左右，社会保险供养人口占全省城镇人口总数的比重将达到15%。

    作为保障基础的社保基金征缴取得突破。到10月末，城镇基本养老保险费征缴额（含清欠）182.6亿元，预计全年征缴城镇职工基本养老保险费220亿元，完成全年计划任务的122.2%，比上年同期增加17.7亿元，增幅将达到8.8%；征缴失业保险费12.5亿元；争取中央财政养老保险转移支付91亿元，比上年增加13.8亿元，增长17.9%。预计到年末，全省养老金积累将达到356亿元，比上年同期增加4.2亿元。全省失业金结存将达到37.6亿元。

    解决遗留问题。11月21日上午9时，在长春市社保局3楼业务经办大厅，几个窗口前都排起了“长龙”，人们正在办理“五七家属工”参保手续。69岁的何瑞兰老人已经办完了参保手续，她和老伴小心翼翼地把养老金存折放进包里，高兴地说：“这下可有盼头了，真得感谢党的好政策！”60岁的胡启梅老人正在排队等着办理参保手续。她说，今天办完，12月份就有养老金了，加上补发的，一次性就能领到14个月的钱，心里甭提多敞亮了！据悉，仅在长春市社保局，每天要为200名符合条件的老人办理“五七家属工”参保手续。截至目前，共办理“五七家属工”参保12334人，集中解决参保遗留问题人员1027人。全省各地有关部门也在积极稳妥做好“五七家属工”参加养老保险和厂办大集体改制接续养老保险工作，切实改善特困群体的基本生活。（希海 孙鹤 王巍 记者韩雪洁）