树清风 扬正气 聚力量 促发展
——天津市严肃换届纪律扎实推进乡镇、区县换届工作
换届风气好坏，直接关系换届工作的成败，关系选人用人公信度，关系发展稳定大局。
按照中央的部署，今年本市乡镇、区县先后换届。目前，全市134个乡镇换届任务全部完成，15个区县党委已进入选举阶段，人大、政府、政协换届选举工作也即将开展。
在换届工作中，本市全面贯彻落实中央关于严肃换届纪律的各项部署和要求，结合实际，创新举措，狠抓落实，确保了换届风清气正和换届工作健康、顺利进行，为在新起点上开创天津科学发展新局面提供坚强的组织保证。
保持清醒头脑 抓早抓严抓实
中组部民调数据显示，从2008年至2010年，天津市干部选拔任用工作、防止和纠正用人上不正之风工作“两个满意度”连续3年位于全国各省区市前列，每年都有新进步。
越是在这种良好的状态下，越要保持清醒的头脑。
市委把严肃换届纪律工作摆在突出位置，做到抓早抓严抓实。今年1月17日，中纪委、中组部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议召开以来，市委主要领导同志多次做出批示，并通过召开市委常委会、领导干部座谈会进行学习贯彻，对抓好严肃换届纪律工作提出明确要求。市委组织部会同市纪委建立了协调联动机制，共同抓好工作落实。
在乡镇、区县换届工作中，实行严肃换届纪律工作党委一把手负总责制度。在区县领导班子换届工作部署会上，各区县党委书记向市委书记递交了责任状。
在乡镇、区县换届前，市委组织部分别制定了严肃换届纪律，保证乡镇、区县换届风清气正的《实施意见》，并分别细化为9个方面37项具体工作和10个方面35项具体工作。在此基础上，制定了《严肃换届纪律工作责任书》，明确区县委书记，纪检、组织部门及有关人员抓落实的具体任务和责任。
在乡镇、区县换届开始前，市委组织部专门对各区县组织部门及严肃换届纪律督查组进行专题培训。在乡镇换届工作中，市委组织部建立了6个严肃换届纪律工作联系点，抓点示范，以点带面，有效推动工作落实。
立足超前预防 强化换届纪律学习宣传
今年，全市各级领导干部都收到了一本特殊的漫画读本和一套特制书签——《严肃换届纪律保证换届风清气正漫画释义读本》和“警示书签”；以漫画读本为内容的宣传挂图也在各级机关单位、街道社区和镇村广泛张贴……
市委组织部先后编写了120余条有关短信，通过“12371”平台进行滚动发送。在全市开展的系列严肃换届纪律工作实物展示中，共展示实物4大类11000多件……
各区县通过举办漫画展、制作严肃换届纪律书法长卷、字帖、电视短片、宣传折扇、动漫、剪纸、快板书、提醒卡、警示笔筒和台历、“口袋书”等各种通俗易懂、灵活多样的方式加强宣传……
广大干部纷纷表示，通过这些形式创新的换届纪律宣传，进一步加深了认识，在心中筑牢了换届纪律的“警戒线”。
在这种浓厚的氛围中，本市进一步抓好专题学习和测试。各级党委通过常委会、专题民主生活会、中心组学习会、支部生活会以及领导干部会议集中学，通过将严肃换届纪律纳入党校主体班次必学内容、开展巡回宣讲、举办培训班辅导学，通过专函发送学习警示材料督促学。据统计，在乡镇、区县换届工作中，全市共向6万多名各级领导干部及与换届有关人员发送了学习专函，做到了全覆盖。在抓好普遍学习的基础上，各级党委组织部门按照干部管理权限，对领导干部进行了严肃换届纪律知识测试和电话抽测工作，对得分较低的领导干部，必须及时补学、补测。
市委组织部统一印制了领导干部严守换届纪律《承诺书》，组织所有市管干部作出服从组织安排、严守换届纪律、维护换届秩序、抵制不正之风、保持廉洁自律等5条承诺。各区县领导班子成员及区县管理的干部也都签订了《承诺书》。在乡镇、区县换届中，共有3万多名各级领导干部参加了严守换届纪律承诺活动。
在区县、乡镇换届前，市和区县纪委、组织部负责人分别与区县、乡镇党委书记及后备干部进行专题谈心谈话，做到应谈尽谈。各区县普遍扩大谈心谈话范围。通过普遍开展谈心谈话，进一步做好领导干部的思想引导工作。
严肃换届纪律重在预防。本市通过宣传、学习、承诺、谈话等举措，为换届工作健康、顺利开展营造了良好的氛围，筑牢了思想防线，打下了坚实的基础。
抓好全程监督 全面落实严肃换届纪律各项措施
严肃换届纪律，关键在制度保障，全程监督。
乡镇换届中，各区县派出了32个严肃换届纪律督查组。同时，市委选派了4个严肃换届纪律巡视督查组，分片督查各区县、乡镇换届中执行换届政策法规及换届纪律的情况。区县换届中，市委继续派出4个巡视督查组。为指导巡视督查组开展工作，市委组织部对照严肃换届纪律《责任书》，制定了《巡视督查工作手册》，明确了“十六看”的督查方法。
换届工作，社会各界高度关注。市纪委、市委组织部从各区县市级“两代表一委员”、离退休干部、民主党派、无党派人士和基层群众代表中选聘了64名同志作为市委严肃区县换届纪律监督员。同时，各区县共聘请了464名社会监督员，加强换届风气和换届纪律监督，拓展了社会监督渠道。
严格执行换届中各项监督措施。在开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查。在二次会议推荐时，对被推荐人选遵守换届纪律情况进行民主测评。在发布考察公示通告时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，对考察对象遵守换届纪律情况进行了解。召开大会选举时，将严肃换届纪律的通知和换届风气测评表送达每一位代表和委员，对换届风气进行测评。严格执行党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查和有关事项报告制度，防止违规用人和“带病提拔”。
在区县换届中，市委组织部对8名离任的区县委书记进行了离任检查。乡镇换届中，各区县共对27名离任的乡镇党委书记进行了离任检查。
本市加强“12380”举报电话、举报网站和信访“三位一体”的举报平台建设，并通过媒体进行广泛宣传，并不定期对各区县“12380”举报电话接听和举报网站登录查看情况进行抽查，确保24小时有人值守，进一步畅通举报渠道。
实行查核工作责任制，对受理的反映问题线索清楚、内容具体、性质比较严重的举报，实行立项督查。立项督查件要求各区县委直接查核，并要求在15天内报送查核结果。实行举报查核情况通报制度，市委组织部每月通报一次各区县违反换届纪律问题举报的受理和查处情况。市纪委、市委组织部建立了换届期间违反换届纪律问题举报协查机制，制定具体协查办法。（记者 李川）
