2011年，一场席卷全国的“打黑风暴”延续了往年的凌厉攻势。全国公安机关不但保持打黑高压常态，还由公安部组织20个省（区、市）公安机关先后开展了两次打黑除恶集中行动，力度空前，战果颇丰。

    一年打掉400多涉黑组织

    在湖南省永兴县，以陈晓青、许以国、戴林辉为首的黑恶势力团伙令人谈之色变。公安部挂牌督办此案，湖南省、市、县三级公安机关先后抽调90余名民警参与侦办。

    这个被称为“9·22” 专案的案件，自2009年6月开始侦查，历时一年零四个月，共向郴州市人民检察院移送审查起诉涉案犯罪嫌疑人64人，其中涉黑组织成员52人，涉及162起案件，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意杀人、故意伤害等20个罪名。

    湖南省郴州市公安局副局长李长跃说，此案是建国以来郴州查办的组织成员最多、作案时间最长、犯罪事实最多、关系网最为错综复杂的有组织犯罪案件。

    在打黑除恶的高压势态下，捷报频传。公安部“打黑办”提供的最新数据显示，2011年，全国公安机关打掉涉黑组织400多个，铲除恶势力团伙3900多个，抓获犯罪嫌疑人2.8万余名，破获各类刑事案件2.9万余起，缴获各类枪支800多支，扣押涉案资产50多亿元，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰，遏制了黑恶势力在我国发展蔓延的势头，有力促进了各地社会治安大局持续稳定。

    打黑专项行动持续发力

    打黑除恶专项行动并非始于今年，5年前，中央便自上而下部署了专项行动。

    2006年2月，中央政法委召开全国打黑除恶专项斗争电视电话会议，部署开展专项行动。之后，中央政法委每年都要召开全国电视电话会议，进行再部署、再动员。

    为了加强组织领导，中央成立了由中央政法委牵头，中纪委、中组部、中宣部、最高法、最高检、公安部、司法部、中国人民银行、国家工商总局9个部门为成员单位的全国打黑除恶专项斗争协调小组，目前已召开5次协调小组会议和12次“打黑办”主任会议。

    为了不间断地推进专项斗争，中央政法委连续5年下发了深化打黑除恶专项斗争的指导意见，对每年的专项斗争提出明确要求。

    公安部“打黑办”相关负责人介绍，全国政法机关形成合力，共同推动重大涉黑案件的办理。公安部与最高检建立联合挂牌督办制度，共挂牌督办了9批、399起重大涉黑案件；公安部与中纪委、最高检、最高法共同建立了对重大涉黑案件联合督导制度；司法部对判刑10年以上的组织头目实行跨省异地服刑，这些机制已成为侦办重大复杂涉黑案件的法宝。

    2011年9月和11月，公安部共组织20个省（区、市）公安机关先后开展两次打黑除恶集中行动。共投入警力21000多人次，打掉涉黑组织38个、恶势力团伙390多个，抓获犯罪嫌疑人3500多人，破获各类刑事案件2300多起。通过开展集中行动，沉重打击了黑恶势力犯罪的嚣张气焰，维护了社会公平正义。

    专业打黑队伍应势而生

    在侦办郴州“9·22” 专案期间，李长跃发现，黑恶犯罪势力很容易乘虚而入霸占农村基层政权，从而获取通往更高一级政治平台的通道。

    湖南省湘潭市公安局副局长吴干呈介绍说，当前对聚众造势、恐吓滋扰等软暴力，放高利贷讨债、恶意竞标等隐蔽型黑恶犯罪，缺少有效打击办法，导致恶性循环。

    福建警方的一些办案民警表示，我国刑法第294条及相关司法解释对组织、领导、参加黑社会性质组织罪的定义尚不明晰，导致各执法部门对此罪认识角度不同、标准不一，影响了执法效率，不利于统一执法。

    针对黑恶势力犯罪出现的新变化、新特点、新手段，最高法、最高检、公安部联合下发了《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》，统一了执法标准。在刑法修正案（八）中增加涉黑犯罪财产刑，提高了组织、领导者的法定刑，提高寻衅滋事、强迫交易等罪名起刑点，从立法上加大了对黑恶势力犯罪的惩处力度。

    公安部“打黑办”相关负责人说，中央编办下发2075名专项编制，在省级、省会市和计划单列市建立了一支打黑除恶专业队伍，实行下打一级、异地用警，侦办重大复杂的涉黑案件，成为打黑除恶的“尖刀”和“拳头”。