内蒙古将2011年确定为“促进中小企业政策落实年”，意味着内蒙古中小企业迎来了自身发展的重要机遇期。

    据了解，内蒙古中小企业创造了全区70%左右的GDP、50%以上的税收，提供了80%以上的就业岗位。中小企业发展呈现出数量多、经济贡献大、吸纳就业广、发展趋向集群化、三产企业数量增长快的特点。但内蒙古中小企业发展水平还不高，企业规模比较小，自主创新能力不强，与发达地区存在着比较大的差距。

    为引导中小企业科学发展，促进中小企业政策落实年活动深入开展，2011年4月2日，自治区人民政府办公厅下发了《关于印发促进中小企业政策落实年活动方案的通知》，方案根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》及《内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》等文件精神，将涉及扶持中小企业发展的政策归纳为融资服务、财税扶持、降低准入门槛、支持中小企业自主创新、强化政府服务功能、创业扶持六大类若干小项，并分别明确每项政策落实的责任主体，提出了工作目标与活动内容以及具体保障措施，使中小企业发展的舆论环境、政策环境、融资环境和服务环境得到进一步优化，形成各方面支持中小企业发展的合力。

    来自财政部门的扶持资金，对于陷入融资难的中小企业来说，犹如雪中送炭。据自治区财政厅工业交通处处长温俊祥介绍，为加快促进中小企业发展，2011年，自治区财政共筹集中小企业发展专项资金3.08亿元，其中：中小企业发展资金8780万元，中小企业技术改造贴息资金8000万元，地方特色中小企业发展资金8399万元，工业开发区（园区）企业奖励资金1800万元，中小企业国际市场开拓资金3850万元，通过贴息和无偿资助的方式，资助项目197个，有力地促进了中小企业技术改造和经济结构调整。

    为充分发挥国家和自治区科技型中小企业技术创新基金的作用，支持和引导中小企业加大技术创新投入，提高技术创新能力。2011年，下达科技型中小企业技术创新基金3939万元，支持科技型企业技术创新项目85个，支持中小企业公共技术服务机构9个；下达产业技术成果转化补助资金1500万元，支持科技成果转化项目1个；下达自主知名品牌发展专项资金500万元，对自治区历年来获得中国驰名商标和中国知名品牌的13个企业给予奖励。

    为更好拓宽中小企业融资渠道，内蒙古积极改进和创新财政支持方式，促进中小企业长足发展。2011年，自治区创业投资引导基金拨付包头红土创投公司第二笔参股资金2400万元。截至目前，包头红土创投公司已投资4个项目，4个项目总投资2.8亿元。同时，自治区创业投资引导基金又与鄂尔多斯昌盛创投公司签订协议，东胜区政府参股3000万元，自治区创业投资引导基金参股投资4000万元，占股权17.4%。鄂尔多斯昌盛创投公司已投资1个项目，该项目总投资4000万元。2个合作创投企业对5个项目投资6500万元，其中自治区创业投资引导基金按参股比例出资1400万元，吸引了3亿元的社会投资，产生了放大21.4倍的社会投资效益；实现了1100多个就业岗位，带动种植与养殖户4000多户，产生了良好的社会效益。此外，内蒙古还在充分调研论证的基础上，将生物产业创业投资基金、新能源和节能环保创业投资两支新兴产业创投基金实施方案上报国家。

    自治区财政厅常军政厅长说，加快中小企业发展，是经济结构调整的重要内容。围绕中小企业面临的融资难、成本高、税负重等实际困难，财政扶持从以下几方面入手：一是实行最优惠的税费政策。按照《民族区域自治法》的有关规定，在自治区税权范围内，进一步扩大对中小企业的税收优惠政策，落实免征小型微型企业部分行政事业性收费政策，切实减轻中小企业负担，增强中小企业自我发展能力。同时，积极向国家建议调整对中小企业的税收政策，扩大税收优惠。二是进一步加大资金扶持力度。进一步扩大财政补贴、贴息资金规模，支持范围和方式上，要结合中小企业所处行业和发展阶段，积极推行多元化的支持方式。加强扶持中小企业发展的资金整合，提高资金使用效益。三是做强做大政府担保公司。政府担保是解决中小企业融资难的有效途径，目前自治区政府投资和参股的担保公司已经为51户中小企业提供了贷款担保，担保金额5.8亿元，为促进自治区中小企业发展发挥了积极作用。但是，自治区中小企业数量众多，仅规模以上中小工业企业就超过4000家，融资需求巨大，现有的担保规模还难以满足中小企业的发展需要，进一步加强对担保公司的支持，继续做强做大担保行业是今后支持中小企业发展的重要措施。四是加大以奖代补力度，鼓励地方政府支持中小企业和服务业发展。鼓励地方政府改善对中小企业的服务，提供包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等方面的帮助，为中小企业发展创造良好的环境。对地方政府支持中小企业发展取得明显成效的，自治区政府给予奖励性补贴。

    在财税扶持等政策的推动下，内蒙古中小企业的发展之路定会更加稳健。（记者 庞俊峰 通讯员 史生荣 池洋漾）