去年，陕西省人社厅认真贯彻省委、省政府促进全民创业、家庭创业、自主创业和加快非公经济发展的要求，创业促就业小额担保贷款工作取得了跨越式发展。全省当年发放贷款比2010年翻了一番达到37.24亿元，直接扶持6.3万人成功创业，带动20.01万人实现就业。

    2011年，陕西省将小额担保贷款工作纳入对各市就业工作目标考核的重要指标，重点考核贷款额和回收率。同时，建立小额担保贷款月上报制度和季通报制度，定期督促检查各地进展情况。各级人社部门把推动小额担保贷款作为促进就业工作新的增长点，实行“一把手”负责制，逐级分解下达工作目标任务。

    同时， 陕西省成立了以分管省长为组长的省级创业促就业小额担保贷款工作协调小组，并建立了成员单位联席会议制度。加强各部门政策衔接，及时研究政策实施过程中出现的问题，有效解决了政策性扶持与市场化运作、社会效果与部门效益之间的矛盾，推动了工作的顺利开展。

    2011年，陕西省将高校毕业生、返乡农民工以及微小企业贴息贷款作为工作重点，出台了一系列扶持就业的相关文件，扩大了受益群体。如西安市重点扶持失业人员和高校毕业生，汉中、安康重点扶持返乡农民工创业贷款，宝鸡、咸阳等市则以扶持微小企业贴息贷款为主。2011年，全省共为高校毕业生发放贷款3.03亿元，同期增幅2.01亿元；为返乡农民工发放贷款12.91亿元，同期增幅5.38亿元；为微小企业贴息贷款10.03亿元，同期增幅7.31亿元。

    为了落实担保基金，各级人社部门和财政部门还按照要求，积极调整支出结构，建立小额贷款担保基金。省上从失业保险基金结余中调剂8亿元作为担保金，加上前期省、市、县三级的筹措，目前全省用于小额贷款担保基金达到20余亿元。此外，陕西省还积极协调金融机构，将放贷比由原来的1:3提高到1:5以上，下拨中央财政贴息2.65亿元，奖补资金1800万元。（李艳）