江西省委组织部日前发出《关于在维护社会稳定中充分发挥基层党组织作用的通知》，推出十项措施，对基层党组织维护社会稳定作出全面部署。十项措施主要包括：开展问题大排查、层层分解任务、完善信息收集传递系统、健全组织调解工作制度、建立党员承诺制度、开展谈心谈话、加强能力培训、在维护社会稳定中考察和识别干部、协调各方合力、落实工作责任制等。

    全省排查矛盾纠纷明确解决期限

    结合“三进四同促和谐”干部下基层活动和“民情家访”活动，江西省将开展一次全省性的社会稳定问题大排查，及时掌握社情民意和治安动态。特别加强重点单位、重点部门、重点人员和重大矛盾纠纷的排查，对排查问题建档立卡，实行预警管理。对排查出的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，要进行梳理、预测、研判，明确措施，明确责任，明确人员，明确解决期限。重要问题要实行领导包案，挂牌督办。同时，建立健全民意调查、反馈、党组织书记电话联系制度。对能办的事情要抓紧时间办；一时解决不了的问题，要做好说服解释工作，并向上级党组织反映，形成具体、明确、稳定的群众利益表达和协调机制，建立逐级上报的信息月报制度。

    按照先村（社区）、再乡镇（街道）、后县（市、区）的程序，对各类矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。对重大疑难问题，实行县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）联合调处，做到一件纠纷、一名领导、一套方案、一调到底。建立党员调解员制度，建立健全“村（社区）、组（楼栋）、户”三级调解网络。

    两年完成村、社区党组织书记轮训

    借鉴乡镇（街道）党组织书记加强和创新社会管理集中轮训经验，江西省将分两年完成村（社区）党组织书记、维稳信息员集中轮训，其中，新任党组织书记要在半年内完成任职培训。

    教育引导基层党员增强发展意识、稳定意识和平安意识，提高协调利益关系、发展社会事业、化解社会矛盾、处理突发事件能力，把社会管理力量延伸到最基层。

    推行重点工作一线、矛盾热点一线、基层难点一线的干部“三点一线”实践锻炼机制，有计划地安排干部特别是有培养前途的优秀年轻干部到信访部门和一线急难险重岗位实践锻炼，选派有基层工作经历的年轻干部驻乡镇（街道）、村（社区）挂职，加强基层组织化解矛盾、服务群众、促进和谐的力量。

    在维稳中工作特别优秀的干部可破格提拔

    加大对基层党组织和基层干部维护社会稳定考核评价力度，建立落实维护社会稳定责任档案库，把群众的满意度作为评判党员干部的标准，把维护社会稳定的实绩表现作为衡量党员干部的标尺。对在维护社会稳定中恪尽职守、工作出色、表现良好的，要大胆使用，特别优秀的可以破格提拔；对认识不到位、态度不坚决、落实不得力的，要进行严肃批评教育；对关键时刻擅离职守、临阵退缩造成较大影响或不服从指挥、不遵守纪律以及敷衍搪塞、推诿扯皮造成较大损失的，要坚决进行组织处理，该调整的调整，该免职的免职，情节严重的要给予党纪政纪处分。

    突发事件党组织负责人第一时间到现场

    江西省将建立县级领导包乡镇（街道）抓村（社区）、乡镇（街道）领导包村（社区）抓组（楼栋）、村（社区）干部包组（楼栋）抓户、机关党员干部包户帮扶的一级包一级、层层包到底的“四级联包”维护社会稳定工作机制。明确县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记维护稳定第一责任人职责。实行维护稳定工作例会制度和情况通报等制度，每月适时召开工作会议，通报信息，分析情况，重大问题共同研究、共同协商、共同解决。基层党组织要结合承担的任务和工作实际，认真研究制定具体工作方案和应急预案，分解细化维护稳定工作的各项任务，落实行之有效的工作措施。一旦出现突发事件，基层党组织负责同志要靠前指挥，第一时间到现场，面对面做群众工作，疏导群众情绪，抓住时机果断处置，防止事态扩大蔓延，并及时公布准确真实信息，正确引导社会舆论。要强化领导责任。要坚持“书记抓、抓书记”，明确县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记为维护稳定第一责任人，建立健全“四级联包”的维护社会稳定工作机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。要落实维护稳定工作责任制，把维护社会稳定的实绩表现作为衡量领导干部的标尺，表现特别优秀的破格提拔，造成恶劣影响的绝不姑息。

    各级党委和组织部门要把落实好十项措施作为“在创先争优活动中开展基层组织建设年”的重要内容来抓，切实担负责任，精心组织安排，加强指导督查，各项工作都列出明确的时间安排和工作进度表，确保十项措施得到有效落实，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。（魏星 叶娜）