河北省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议今天在保定市涞水县召开。会议深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，全面落实省第八次党代会和全省经济工作会议的部署要求，总结工作、分析形势，研究安排下一阶段的任务，采取坚决措施，举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚战。
省委书记、省人大常委会主任张庆黎，省委副书记、省长张庆伟在会上发表重要讲话。省委副书记赵勇主持会议。省人大常委会副主任宋长瑞，省政协副主席崔江水，省长助理、省政府秘书长尹亚力出席会议。副省长沈小平宣读《省委省政府关于表彰扶贫开发工作先进集体、先进个人的决定》。会上，出席会议的省领导为受表彰的扶贫开发工作先进集体和先进个人代表颁奖。
会议指出，推进新阶段扶贫开发的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央扶贫开发工作会议和省第八次党代会精神，以贫困村和贫困户为主要对象，以集中连片特困地区为主战场，以改善生产生活条件为基础，以增加农民收入为核心，坚持政府主导、分级负责，坚持集中扶持、重点突破，坚持统筹发展、打造亮点，努力推动贫困地区经济社会更好更快更大发展。
会议指出，根据中央精神，结合河北实际，河北省新一轮扶贫开发的主要目标是：到2020年实现贫困地区生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社保水平有大提高、生态环境有大改观，具备劳动能力的扶贫对象掌握创业本领、走上致富道路，缺乏劳动能力的贫困人口享受农村低保、确保基本生活。具体讲，就是稳定实现扶贫对象的“两不三有”，即：不愁吃、不愁穿、有学上、有医疗、有房住。
张庆黎在讲话中指出，中央对扶贫开发工作始终高度重视，先后作出了一系列重大决策部署。去年印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，确定了今后10年我国扶贫开发的目标任务和重大举措。在去年底召开的中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志发表了重要讲话，为我们做好新时期扶贫开发工作进一步指明了方向。特别是国家大幅度提高扶贫标准、进一步深化扶贫内涵，这是社会发展进步的重要体现，是我们党执政为民的重要体现。各地各部门各单位一定要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央精神上来。
张庆黎指出，河北贫困人口较多，扶贫开发任务很重。改革开放以来，农村家庭联产承包责任制的实施，极大地解放和发展了农村生产力，一部分群众迅速走上致富道路，同时也为解决贫困人口温饱问题奠定了重要基础。之后，在国家有组织、有计划、大规模推进农村扶贫开发的大背景下，河北省认真贯彻“八七”扶贫攻坚计划和新世纪头10年扶贫开发纲要，坚持党委领导、政府主导，全民动员、合力攻坚，扶贫开发工作取得显著成绩。张庆黎代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示衷心的祝贺，向贫困地区广大干部群众和扶贫开发战线的同志们表示亲切的慰问，向长期以来关心支持河北扶贫开发事业的各部门各单位和各界人士表示崇高的敬意。
张庆黎指出，这次会议之所以选在列入国家连片特殊困难地区的燕山-太行山片区和省里确定的环首都扶贫攻坚示范区的涞水县召开，主要是让同志们亲眼看一下贫困县的情况，亲身体会一下在这里工作生活的人民群众和广大基层干部所面临的困难、付出的艰辛，以及老百姓对党的深厚感情、善良纯朴的美德和盼望富裕的心情。不到长城非好汉，不到现场没体验。只有到这里实际看一看老百姓的生产生活状况，才能真正感受贫困，体验艰苦，磨练意志，提升境界，从而增强打好这场扶贫攻坚战的紧迫感和责任感。
张庆黎强调，要统一思想，坚定推进新阶段扶贫开发的信心。当前，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也进入了新的十年扶贫攻坚时期。河北同全国一样，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。推进新一轮扶贫开发，首要的是提高思想认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。必须充分认识到，坚持以人为本、执政为民，要求必须打好扶贫开发攻坚战；建设经济强省、和谐河北，要求必须打好扶贫开发攻坚战；实现协调发展、共同富裕，要求必须打好扶贫开发攻坚战。全省各地各部门各单位一定要从全局和战略的高度，不断加深对搞好扶贫开发重大意义的认识，广泛动员起来，迅速行动起来，向贫困宣战，摆开主战场，打好攻坚战，为贫困地区更好更快更大发展，为贫困人民群众创造幸福生活而攻坚克难、不懈奋斗。
张庆黎强调，全面展开新一轮扶贫开发攻坚战，必须做到决心要大，措施要实，效果要好。具体讲就是，要坚持开发式扶贫方针，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题。实践中，要把握好“五个一”：第一，要突出一个重点。就是改善生产生活条件，为贫困地区经济社会发展打下坚实的基础。第二，要找准一条路子。就是紧紧瞄准贫困群体，多渠道增加农民收入，使贫困群众走上脱贫致富之路。第三，要完善一个格局。就是充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的作用，巩固和发展三位一体大扶贫格局。第四，要强化一个保障。就是发展社会事业、健全社会保障、创新社会管理，不断提高基本公共服务水平。第五，要抓住一个关键。就是加强基层组织建设，打造扶贫开发的坚强战斗堡垒，留下永不走的工作队。
张庆黎强调，要汇聚全省之力，加快打造环首都扶贫攻坚示范区。要从河北的独特区位和贫困地区的现实条件出发，以贯彻落实新阶段扶贫开发纲要和中央扶贫开发工作会议精神为契机，坚持重点先行、率先突破，举全省之力抓好环首都扶贫攻坚示范区建设，经过二三年的艰苦努力，打造展示扶贫开发成果的一道靓丽风景线，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。当前和今后一个时期，务求在四个方面取得突破：一是基础设施要跨大步。要适应新阶段扶贫开发的新要求，顺应贫困群众过上更好生活的新期待，把基础设施建设作为硬任务、硬指标，开展攻坚战，强力往前推，尽快与北京郊县对接，向更高水准迈进。二是特色产业要上水平。要结合各自实际，发挥比较优势，在突出特色、特色增效上下功夫，在项目建设、培育产业上见成效，为增加群众收入、发展县域经济栽上“摇钱树”，养上“下蛋鸡”。三是生态环境要争一流。要本着对子孙后代负责的态度，像爱护眼睛一样爱护生态，像延续生命一样建设生态，决不能以牺牲生态为代价换取一时的发展。四是农民素质要大提升。要大力实施文化惠民工程，提高广大贫困群众的综合素质，培养造就一代有觉悟、有文化、懂技术、会经营的新型农民。要坚持“扶贫”与“扶志”相结合，突出抓好形势政策教育；坚持“输血”与“造血”相结合，强化技能培训和职业教育；坚持“群体”与“个体”相结合，发挥先进典型的引领作用。
张庆黎强调，要加强组织领导，确保新阶段扶贫攻坚不断取得新胜利。各级党委、政府要把这项工作纳入经济社会发展全局，摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题。要按照一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩“三个一”的要求，做到执政为民重视扶贫，以人为本谋划扶贫，统筹城乡推动扶贫，改革开放促进扶贫，求真务实抓好扶贫，扎扎实实地做好扶贫开发的各项工作。一定要落实领导责任。要实行扶贫开发工作责任制，建立和完善省负总责、市抓推进、县抓落实和片为重点、工作到村、扶贫到户的管理体制和工作机制，省级领导包县，厅级领导包乡镇，处级领导包村，一级抓一级、层层抓落实，责任到人、任务上肩。一定要强化政策支持。各地各部门各单位都要怀着对贫困地区人民群众的深厚感情，本着务实、高效、管用的原则，整合各方面的资源，倾力支持扶贫开发。一定要加大资金投入。要充分发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用，在积极争取国家支持的同时，加大各级财政投入，确保扶贫开发资金稳定增长。一定要形成工作合力。扶贫攻坚是全社会的共同责任。各机关单位、人民团体、国有企业、高等院校、军队武警等都要按照三位一体大扶贫格局的要求，各尽其责，积极参与，承担相应的定点扶贫任务，一定5年，不脱贫不脱钩，不致富不撤离。一定要紧紧依靠广大人民群众。充分发挥基层干部群众的积极性和创造性，把党的富民政策宣传好、落实好，把老百姓的积极性和创造性挖掘好、保护好，把当地的优势发挥好，把村子的带头人选好。一定要加强队伍建设。贫困地区的干部要发扬忠诚、敬业、吃苦、奉献的优良传统，牢记职责、一心为民，把全部心思和精力投入到改变贫困面貌中，切实做到人在岗上、岗在心上，群众不富、寝食难安；要苦干不能苦熬，要只争朝夕，不能慢慢腾腾，坚持工作在基层、战斗在一线，宁肯自己多受累，也要让群众快脱贫，宁肯自己掉上几斤肉，也要让群众走上致富路。要加强检查考核，把对群众感情深不深、扶贫开发抓得紧不紧、工作业绩实不实作为检验贫困地区干部的一个硬杠杠。对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部要给予褒奖重用，对那些几年下来面貌依旧、无所作为的要坚决调整，决不让群众公认、竭力干事的人吃亏，决不让不谋其政、不干实事的人沾光。各级扶贫部门的干部要深入研究新阶段扶贫开发的新情况新问题，为贫困地区加快发展建功立业，为建设经济强省、和谐河北作出新的更大贡献。
张庆伟在讲话中指出，搞好扶贫开发、努力消除贫困，是我们党和政府统筹城乡发展、实现共同富裕的重大举措，是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的战略任务。当前，扶贫开发已经从以解决温饱为主转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。做好新时期的扶贫开发工作，既面临着许多困难和问题，也面临着难得的机遇。各级各部门一定要充分认识扶贫开发的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动新阶段扶贫开发工作迈出新步伐。
张庆伟强调，要围绕实现新一轮扶贫开发的主要目标，以连片特困地区和环首都贫困地区为扶贫开发主战场，统筹兼顾、突出重点、协调推进、全面发展，确保在以下五个方面取得实质性进展。一是实施扶贫攻坚，推动连片特困地区加快发展。坚持规划先行。要围绕“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的要求，加快制定燕山-太行山和环首都连片特殊困难地区、黑龙港流域等重点区域发展与扶贫攻坚规划，抓紧编制整村推进、扶贫搬迁、定点帮扶等各类专项扶贫开发规划。突破重点区域。对国家划定的燕山-太行山特困片区，要全力支持、集中投入、综合开发，优先解决制约发展的瓶颈。同时要结合河北省实际，把黑龙港地区作为省级连片特困地区，参照国家政策予以支持。强化政策扶持。国家和省大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排，适当提高连片特困地区重点项目投资补助标准或资本金注入比例，提高农村小型基础设施建设补助标准。搞好片外扶贫。坚持统筹推进、协调发展，加快国家和省定特困片区外的重点县和贫困村的扶贫开发。二是推进开发式扶贫，提高贫困地区自我发展能力。加快基础设施建设。全面提升贫困地区基础设施和公共服务水平，着力实施一批基础性、公益性重大基础设施项目，加强贫困地区文化、信息基础设施建设。大力发展特色产业。按照“扶贫到户、产业开发”的思路，以实施扶贫开发“细胞工程”为载体，积极推广农业先进适用技术，抓好设施蔬菜、优质果品、特色养殖的规模化、标准化建设。提高农民致富本领。以提高就业、创业能力为目标，深入实施“雨露计划”，加强贫困地区实用技术人才、经营管理人才的培养。对贫困村初中高中毕业后未升学、未就业的新生劳动力，引导和鼓励其接受就业培训，对有意外出的劳动力实施转移就业技能培训。完善农村社保体系。要进一步完善贫困地区农村居民最低生活保障制度和五保供养、临时救助、新型农村社会养老保险制度，农村最低生活保障标准、人均补差要与全国平均水平同步增长，新型农村社会养老保险年底前要实现全覆盖。三是深化社会扶贫，进一步巩固发展大扶贫格局。深入开展定点扶贫。精心组织党政机关、国有企事业单位开展定点扶贫，对重点村实行全覆盖，确保列入规划的贫困村都有领导联系、都有单位帮扶、都有干部驻村。加强区域扶贫协作。按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，进一步深化“一对一”对口帮扶，完善发达地区与贫困地区联系帮扶长效机制。鼓励多种方式扶贫。引导各类组织和个人通过多种方式参与扶贫开发，注重发挥各类社会组织的作用，开展多种形式的帮困活动。四是坚持自主扶贫，激发贫困地区发展的内在动力。要充分发挥主体作用。坚持把外部的支持帮助与内部的努力进取结合起来，激发贫困地区广大干部群众的积极性、主动性和创造性。要广开脱贫致富门路。创造性地贯彻落实国家和省的扶贫开发政策，利用本地优势，发展高效农业，深化农产品深加工，提高农产品附加值。要脚踏实地干事创业。贫困地区的广大干部特别是党政主要负责同志，要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，了解群众疾苦，掌握实际情况，研究脱贫致富办法。五是率先实现突破，建设好环首都扶贫攻坚示范区。做到高目标定位。经过几年的努力，使这一区域每个贫困家庭有一个增收项目，扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平，9个县与北京相邻县(区)的发展差距明显缩小。坚持高起点规划。组织一流的设计单位和专家，高质量编制总体规划和专项规划。坚持高质量推进。要抓好特色农业，以一村一品、一乡一业为目标，充分发挥环首都区位优势，大力推进规模养殖、精品蔬菜、优质果品、中药材种植等优势特色产业，增加群众收入。
张庆伟要求，全省各级各部门要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的安排部署上来，以坚定不移的决心、顽强拼搏的精神、扎实有效的工作，努力夺取扶贫开发事业的新胜利。第一，落实责任，合力推动。各级党委、政府要切实把扶贫开发摆在更加重要的位置，坚持党政“一把手”负总责。各级扶贫开发领导小组和各有关部门要各司其职、密切配合、相互支持。第二，完善政策，强化保障。严格落实中央和省支持贫困地区发展的政策，进一步完善支持特色产业发展的政策措施。第三，整合财力，加大投入。中央下达财政扶贫资金新增部分主要用于燕山-太行山连片特困地区。省财政安排专项资金支持连片特困地区发展。各扶贫开发重点县和有扶贫任务的市，每年也要从地方财政收入中安排预算内资金用于扶贫开发。第四，健全机制，科学实施。要从实际出发，按照新的扶贫标准，摸清底数，建档立卡。完善统计监测机制，健全扶贫开发统计与监测制度，制定科学的监测方案。
会议组织了现场考察。今天一大早，张庆黎、赵勇、宋长瑞、沈小平、崔江水、尹亚力等和与会代表一起，分三组到涞水县石亭镇曲家磨村、宋各庄乡郭各庄村和娄村满族乡石圭村，看现场、听介绍、进农户、深交谈，考察和感受村容村貌，详细了解村民生产生活情况，认真听取当地推进扶贫开发工作的情况介绍，走进群众当中，走进扶贫项目，并随机走进农家院落，与乡亲们亲切交谈。一路走，一路看，一路听，一路议，一路想，与会同志的心灵受到极大震撼，思想得到了洗礼和升华。
一边是低矮破旧的土坯房，一边是现代气派的新民居；一边是坑坑洼洼的土路，一边是干净整洁的水泥路……曲家磨村和北京市房山区的郑家磨村接壤，两村地连地、村连村。但村容村貌、村民生产生活状况反差明显，这让与会代表们很受触动、感喟不已。受历史条件等多方面因素的制约，曲家磨村至今还是个贫困村，经济发展相对滞后，群众行路难、就医难、上学难等问题突出。走访了曲家磨村曲志强、祁永旺两户村民，张庆黎深有感触地说，郑家磨村现在已经过上了幸福的小康生活，而我们的曲家磨村仍然过着让人看了就心酸的穷日子，尽管这样，但这里的老百姓好，对党、对社会主义充满了深厚的感情，对美好生活十分渴望。这次省委、省政府下决心，要举全省之力帮助我们革命老区、贫困地区的老百姓尽快找到致富的路子，尽快地把经济发展上去，尽快地让老百姓过好日子，这是我们各级党委、政府的责任。当然上边给扶持、给支持，最终还得靠我们乡亲们用自己勤劳的双手和智慧来创造美好的生活，我相信通过这次现场会能给大家带来动力，带来支持，带来福音。张庆黎殷殷叮嘱现场的同志，方方面面都要努力，让贫困村的群众都能找到致富增收的路子。要充分发挥毗邻首都的优势，因地制宜发展特色农业，宜林则林、宜菜则菜，好的思路和做法一定要一抓到底、一以贯之，真正让老百姓都能过上好日子。
在郭各庄村，观看了独特的麻核桃、薄皮核桃等展品，听着村党支部书记郭志刚的介绍，张庆黎和与会代表们纷纷为村里这几年发生的变化感到由衷高兴。郭各庄村几年前还是一个远近闻名的穷村、“光棍村”，这几年在党的扶贫政策的引领下，村干部带领群众找准优势，突出特色、特色增效，发展优质林果种植，加快培育富民产业，找到了致富的路子。村民刘桂明说起村干部带领大家脱贫致富的事儿如数家珍，言语间表露出对村党支部的赞许之情和对未来过上更加美好生活的坚定信心。“老百姓对党支部，对村干部的那种感情，听了特别让人受感动。”张庆黎满含深情地说，我们党所做的一切就是为了让老百姓过好日子的。只要你把群众利益装在心里，群众就会支持你、拥护你。要始终心里装着群众，一心为了群众，以强烈的事业心和责任感对待工作，让心思和精力聚焦工作，把党的温暖送到千家万户，让群众生活更加幸福安康。
石圭村是以发展设施蔬菜为主的扶贫示范村，目前已发展蔬菜大棚230个，达到了一户一棚，成为农民群众主要的增收来源。张庆黎和与会代表们考察了村民贺东和宋春香家的蔬菜大棚，看到大棚里绿色无公害西红柿长势喜人，乡亲们脸上绽放着灿烂的笑容，张庆黎十分欣慰。他还登上一座蔬菜大棚的顶上，极目远眺，一座座大棚闪现着光亮，白花花的一片，正托起老百姓致富的希望。他指出，现在党的政策好了，各级党组织都在设身处地帮助群众办实事、解难题。贫穷并不可怕。靠党的好政策，靠全省各个方面的支持，靠咱老百姓的志气、智慧和双手，大家的日子就一定会越过越红火。衷心希望乡亲们继续发扬过去的优良传统，坚定不移听党的话，走社会主义道路，在党组织的带领下，创造更加幸福美好的新生活。
赵勇在考察娄村满族乡石圭村实施蔬菜产业扶贫情况时，深入到农户种植的蔬菜大棚，详细询问建设大棚的资金来源、蔬菜品种、种植技术和产品销售等情况。赵勇指出，各地各部门各单位要积极扶持特色农业，帮助贫困地区群众脱贫致富。要采取扶贫资金帮扶一点、金融部门贷一点、群众自筹一点的方式，解决农民的资金问题。要充分发挥农业院校和科研院所的优势，推动农业技术人员深入基层服务农民群众，解决农业生产中的技术难题。要大力引进市场销路好的农产品新品种，增加农村市场主体和合作社数量，推动农产品向京津地区的直销，解决农产品销售问题。共产党员要充分发挥模范带头作用，带头升级改造蔬菜大棚、带头学习先进农业技术、带头引进新品种，带领广大群众共同脱贫致富。
大会以广播电视大会的形式召开。在涞水县主会场参加会议的有：省委、省政府扶贫开发工作领导小组成员单位，相关省直单位主要负责人；各市党委或政府主要负责人，政府分管扶贫工作的负责人，各市发展改革委主任、财政局长、扶贫办主任；扶贫开发重点县党委或政府主要负责人，其他县(市、区)分管负责人；部分企业、高等院校主要负责人；受表彰先进集体、先进个人代表。大会在各市、县(市、区)设分会场。（记者 别志雷、苏励、王玉亮、四建磊）
