4月10日，国家安全监管总局、国家发展改革委在海南省海口市联合召开安全生产监管监察能力建设工作座谈会。会议对《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）进行宣传解读；安排部署《规划》实施的总体工作；布置纳入2012年中央预算内投资计划的安全监管部门和煤矿监察机构执法能力建设工作；研讨《规划》实施的有关工作和推进举措。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。

    杨元元指出，这部《规划》是国家发展改革委和国家安全监管总局为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要部署，第一次由两个部门共同组织编制的一部专项规划。国家发展改革委领导和国家安全监管总局领导对《规划》编制工作高度重视，国家安全监管总局局长骆琳指出《规划》的制定是安全生产监管监察系统的一件大事，并多次召开总局局长办公会议研究《规划》的编制工作方案，确定《规划》的总体框架、主要原则和基本内容。从2010年启动《规划》编制工作以来，经过基础调研、专题研究、专家论证、征求意见等阶段，2012年3月12日，国家发展改革委和国家安全监管总局联合发布了《规划》。《规划》的发布实施，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视和对人民生命财产的高度负责，标志着安全生产监管监察能力建设工作迈出了坚实的一步。

    在充分肯定近年来安全生产工作取得成绩的基础上，杨元元指出，我们要清醒认识到所面临的严峻形势和艰巨任务，当前安全生产工作与党中央、国务院和人民群众的要求还存在距离，安全生产工作的基础依然十分薄弱，传统的安全生产监管监察模式面临新的考验，监管监察技术支撑和业务保障提出了新的要求。因此，迫切需要加强监管监察能力建设，继续优化安全监管监察政府结构、行政层级和职能责任，促进各级政府履行好社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，从而进一步健全“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。进一步整合社会优势科技资源，加强安全生产监管监察技术支撑和业务保障能力建设，进而解决长期制约安全生产的共性、关键性技术难题，提高安全生产监管监察技术手段、专业能力和技术标准，做到事前科学严格监管执法、事中快速有效应急救援、事后严肃认真查处事故。我们要按照党中央、国务院对安全生产的要求，加强安全生产工作，要做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。

    对落实《规划》，杨元元提出三点要求：一是积极采取多种形式，认真学习《规划》，认真学习国家关于基本建设相关规定，把握实质，为落实《规划》奠定坚实基础。二是尽快开展前期工作，积极主动地协调各方，确保《规划》顺利实施。三是在《规划》执行过程中，要认真遵守各项基建制度，认真遵守廉洁自律的相关规定。

    会上，国家安全监管总局规划科技司有关负责人对《规划》主要内容、2012年重点工程项目建设进行解读说明；国家发展改革委投资司有关负责人对《规划》全面实施工作提出要求。与会代表就《规划》实施、重点工程前期以及省、市、县级地方政府综合建设条件落实与资金措施方式等工作进行了研讨。

    国家发展改革委、国家安全监管总局相关司局负责人；省级发展改革委有关负责人；省级安全监管、煤矿安全监察部门有关负责人160人出席会议。

    会议期间，杨元元到粤海铁路有限责任公司进行考察调研，就强化安全基础，加强设备安全，加强应急演练，提升安全保障能力，确保运输生产安全和稳定提出要求。