随着更加积极就业政策的实施，2012年以来山东省就业局势基本稳定。但有关数据表明，今年一季度，山东省出现近年来首次农村劳动力转移就业增幅下降，与之关联的“招工难”问题也出现了常态化趋势。

    由外出就业向就地就近就业转变

    记者从省人力资源和社会保障厅获悉，今年一季度，全省新增农村劳动力转移就业57.4万，完成年度计划的47.8%。还有两个数字引人注意：一是新增农村劳动力转移就业同比减少13.6%，二是向省外转移的农村劳动力同比减少21.9%。这也是近年来，山东省首次出现农村劳动力转移就业增幅下降。

    而从山东省50个监测点得到的情况也印证了这一特点：到一季度末，山东省向省外转移就业的人数同比减少24.6%，实有外出就业(县以外就业)人数同比减少14.4%。

    “农村劳动力由外出就业向就地就近就业转变，成为山东省农村劳动力转移就业的新趋势。”省人力资源社会保障厅政策研究处处长张百顺说。

    莒县刘官庄镇农民刘月涛，给记者算了一笔账：去年他在济南打工，平均每个月能挣4000多元，但除掉房租、吃饭、交通，以及回家路费等用度，也就所剩无几了，还不如在老家县城打工3000元的月收入划算。

    据介绍，山东省近年来企业工资薪酬持续上调，使得外出就业与就地就近就业的收入差距逐步缩小。“同时，随着物价不断上涨，农民工在城市的生活支出不断增加，外出就业收益明显缩水，这也是农村劳动力外出就业规模与数量增幅放缓的原因之一。”省就业办主任毕京福说。

    而作为农民工输出大户的山东省中西部地区，由于企业缺工，纷纷采取措施吸引农村劳动力返乡就业。据了解，去年一季度，临沂等中西部7市缺工达6万余人，当地通过提高工资社保福利待遇、规范企业用工等措施吸引当地农村劳动力返乡就业或就地就近就业，效果非常明显。到今年一季度，7市缺工数量同比减少45.1%。

    缺工行业和地域呈扩散态势

    “从去年到现在，公司一直招人，但一直缺人。”在济南人才市场，济南一家大型建筑企业的经理王建中告诉记者，公司打出了“包吃住，月薪2500元”的广告，本以为很诱人，但始终乏人问津。将月薪提到2800元，收效仍不明显。“以往也就是春节后一二十天比较缺人，现在是全年都缺。”王经理无奈地说。

    省人力资源社会保障厅针对省内企业招工情况的一项调查，证实了这一趋势。调查显示，用工短缺已经由原来的季节性转变为常态性。受访企业中，65%的企业反映一直缺工，25%的企业反映季节性、短期性缺工，只有10%的企业反映不缺工。约八成的企业反映，当前要招到合适的工人比较困难。

    缺工的行业和地域也呈现扩散态势。在反映缺工的企业中，制造业占30.5%，商贸、餐饮等服务业占33.3%，建筑业占22.2%，物流、其他行业合计占14%；缺工地域从山东省东部沿海向内地蔓延，今年前两个月全省17市求人倍率均大于1，东部地区求人倍率更高。

    采访中一些企业负责人告诉记者，现在仅靠每个月涨几百块钱招人，对农民工的吸引力已越来越小，企业已开始从重视内部管理、改善工人的福利保障体系建设等方面入手，改善工作软环境，提高对求职者的吸引力。

    “但必须清醒地认识到，山东省劳动力总体上供大于求的局面短期内不会改变，据预测，今年全省城镇劳动力供给总量将达到194.6万人，这依然是劳动力就业的主要矛盾，更为严峻的是它与结构性矛盾相互交织，进一步增加了就业的压力，凸显了招工难与就业难‘两难’并存的局面。”毕京福说。

    技工普工都出现紧缺

    今年首季度，企业难以招到技工导致“技工荒”的现象依然突出。而与此同时，连以往供应较为充足的普工，也出现了紧缺现象。

    省人力资源社会保障厅有关调查显示，66.7%的企业反映普工、技工出现双短缺，27.8%的反映技工人员短缺，5.5%的反映缺普工，其中六成企业的用工缺口率在20%至30%之间。

    “劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动者技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾已经越来越突出。”毕京福认为。

    山东天络科技公司经理张宏伟告诉记者，现在很难在劳动力市场招到合适的人才，他们的员工大多是在相关学校订单培养的，进入公司后还要经过培训才能达到上岗条件。

    “经济发展带来的产业结构升级，要求劳动力供给结构也随之调整。但在教育培训结构难以及时转变的情况下，部分转移就业农民工的素质、技能无法在短期内迅速提高，在全省范围内配置劳动力资源的难度进一步加大。”张百顺说。

    山东我招我聘人力资源公司总经理王志勇分析，越来越多的进城务工人员开始为自己在城市里生活的长远保障考虑，从以前单纯追求有保障的工资到开始寻求有保障的生活，农民工择岗观念出现了新变化。而目前的状况尚难以满足进城农民工的这种需求。（记者 张国栋　通讯员 范粟 贾晓辉）