10日，福建省居民阶梯电价暨用电同价听证会在福州举行。听证会上，消费者、政府部门工作人员、专家学者、企业经营者等19名听证会参加人，对省物价局公布的居民阶梯电价两套方案进行了听证。
80%居民电价保持不变
居民阶梯电价是指按居民生活消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增。 省物价局有关负责人表示，试行阶梯电价，主要是因为用电需求增长快，发电成本上升，保障供应的压力明显加大。此外，居民用电价格偏低，不利于节约用电。居民用电交叉补贴严重，造成销售电价结构不合理。
“试行居民阶梯电价，可以兼顾公平和效率，促进节约和环保，是近年来资源性产品价格改革的一次重要的理念创新。”该负责人表示，我国居民用电结构呈“倒金字塔”型，2/3家庭消费1/3的电量，用电量最多的5%高收入家庭消费24%的电量。阶梯电价按照用电量的多少，用覆盖率的方法合理划分“基本”（第一档电量）和“非基本”（第二、三档电量）用电需求，覆盖大多数家庭的“基本”用电的价格一定时期内保持基本稳定，对困难群体提供一定的免费电量，保持大多数居民用电价格基本稳定；同时提高“非基本”用电的价格，让多用电的多负担，建立公平负担的机制。
据了解，国家发展改革委要求居民阶梯电价将统一设置电量分三档：第一档电量覆盖80%居民月均用电量，电价保持不变；第二档电量覆盖95%居民月均用电量，加价标准不低于5分钱/千瓦时；第三档电量为超出第二档电量部分，加价标准在0.3元/千瓦时左右。
两套具体方案公布
目前，福建省居民用电基本上是“一县一价”。省物价局有关负责人介绍，到目前为止,全国已有24个省实行居民用电同价,国家发改委明文要求福建省也要落实居民用电同价政策。因此，与其他省份相比，我省此次除了要试行居民阶梯电价，还要实现全省居民用电同价。
根据国家统一政策，福建省结合实际拟定了2种方案：
方案一：电量分三档，第一档电量覆盖全省80%“一户一表”用户的月均用电量，电价保持全省现行平均电价不变，即月用电量在180千瓦时及以下部分电价为0.4983元/千瓦时；第二档电量覆盖全省95%“一户一表”用户的月均用电量，即月用电量在181-400千瓦时电价为0.5483元/千瓦时；第三档401千瓦时以上部分，电价为0.7983元/千瓦时；合表用户仍实行单一电价，按全省2011年合表用户平均电价加“一户一表”用户平均提价水平安排，电价为0.5330元/千瓦时。
方案二：在方案一的基础上，增加两项措施。一、实行提价过渡。现行居民电价在0.46元/千瓦时以下的，第1档和合表用户的电价实行提价过渡，分阶段到位，以缓冲部分地方电价上涨的影响。二、实行峰谷电价，由居民自愿选择执行。高峰电价（8∶00—22∶00）在0-180千瓦时、181-400千瓦时、401千瓦时及以上用电量电价分别为0.5283元/千瓦时、0.5783元/千瓦时、0.8283元/千瓦时，低谷电价（22∶00—8∶00）三档电价分别为0.2983元/千瓦时、0.3483元/千瓦时、0.5983元/千瓦时。
据了解，峰谷电价利用价格杠杆既节约家庭电费开支又减少了电力资源的闲置浪费。电网企业免费提供和安装峰谷分时电能表，但由于受电能表供货、换表和检定工作能力的限制，需要5年时间才能完成全省居民用户表计的更换工作。
低保户、五保户可享优惠用电
为适当照顾低收入群体，福建省对全省近51万户城乡低保户和农村五保户安排一定的免费电量，每户每月免费用电15千瓦时。
省物价局表示，国家规定居民阶梯电价第一档电价水平保持现行价格不变。福建省也是严格执行此项规定的，即第一档电价按照2011年全省第一档电量实际价格0.4983元/千瓦时来安排，就全省而言，第一档电价水平是保持现行价格不变的。但由于要实现全省同价，必然造成不同地方的居民对“第一档电价保持不变”的感受不一样，有的地方感觉电价上涨比较明显，有的地方感觉电价下降，有的地方则感觉没有什么变化。比如，有的地方的居民电价上涨了近0.1元/千瓦时，个别地方的居民电价下降超过0.35元/千瓦时，一些地方的居民电价基本没什么变化。
19位听证会参加人发表了意见，基本支持居民生活用电试行阶梯电价，同时提出一些建议，如适当提高分档电量水平；分档电量考虑家庭人口数量差异的影响；有必要实行季节性电价；进一步加强对供电企业的成本约束等等。省物价局相关工作人员对这些问题进行了解释说明。
听证会后，省物价局将按照有关规定，汇总整理各种形式收集到的社会意见，拟定听证报告，向国家发展改革委提交定价方案。定价方案经省政府同意和国家发展改革委通过后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和定价理由说明，预计6月份开始正式实施我省居民阶梯电价暨用电同价方案。（记者 潘园园 通讯员 程飞）
