6月26日，国土资源部与财政部共同举办的贯彻实施全国土地整治规划加快建设高标准基本农田现场会在湖北省咸宁市召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作重要讲话。他强调，扎实推进“十二五”期间全国土地整治工作，以服务“三农”为着力点，遵循客观规律，尊重农民意愿，创新体制机制，维护农民权益，积极稳妥推进土地整治和高标准基本农田建设。

    湖北省委副书记、省长王国生致辞，国土资源部党组成员、副部长王世元主持会议，湖北省委常委、咸宁市委书记黄楚平，湖北省副省长田承忠出席会议。财政部有关负责人出席会议并讲话。

    徐绍史充分肯定了“十一五”期间全国土地整治工作取得的进展和成效。纵观“十一五”，土地整治工作最突出的特点是规模扩展、内涵延伸、品质提高，实现了重大转变，促进了农业增效、农村发展和农民增收。具体来说，就是范围上从单纯的项目安排向重大项目组织实施和示范省建设相结合转变;内容上从单纯为增加耕地数量向田、水、路、林、村综合整治转变;指向上从单纯的补充耕地向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境和农村生产生活条件相结合转变。

    徐绍史强调，要坚定信心，扎实推进“十二五”期间全国土地整治工作。首先要顺应发展趋势，把服务“三农”作为土地整治、建设高标准基本农田的着力点。当前我国正处在特殊的历史阶段，工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步快速推进，社会发展对资源需求刚性上升和资源供给刚性减少并存。在此背景下，必须坚持将服务“三农”作为土地整治和建设高标准基本农田的着力点，积极探索一条不以牺牲耕地和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的新路子。大力推进农村土地整治，规范城乡建设用地增减挂钩试点，是城乡统筹的一条重要路径，要坚定不移地走下去。与此同时，要坚持以服务“三农”为方向，坚决遏制单纯追求建设用地指标、忽视耕地数量质量、强迫农民上楼等现象。

    徐绍史指出，要遵循客观规律，积极稳妥推进土地整治和高标准基本农田建设。开展土地整治必须与经济社会发展进程和农村自身发展相适应，遵循经济社会发展的客观规律，把握好土地整治的规模和时序，充分尊重农民的意愿，绝不能不顾条件，急推猛进，要坚持因地制宜，尽力而为，量力而行，有序推进。

    徐绍史指出，要创新体制机制，确保土地整治和高标准基本农田建设持续推进。我们要认真总结梳理“十一五”期间土地整治工作的经验做法和问题，进一步探索创新，加快新制度供给。要切实构建“政府主导，以农村集体和农民为主体，国土搭台，部门参与，统筹规划，资金整合的工作机制”，增强土地整治的合力;建立健全经济激励机制，加大财政转移支付的力度，完善新增费分配使用制度，加大对基本农田保护和补充耕地重点地区的支持力度，综合运用经济补贴来调动各方面的积极性;探索实行“以补代投，以补促建，先建后补”等方式，引入社会资本、民间资本参与土地整治。

    徐绍史指出，要切实维护农民权益，真正使他们因土地整治和高标准基本农田建设而受益。土地整治工作一定要坚持以维护农民权益为出发点和落脚点的根本原则。在实施过程中，要充分尊重农民意愿，听取农民意见，不能代替农民做主，更不能侵害农民的权益，要让农民成为土地整治的主力军。

    财政部有关负责人李敬辉在讲话中指出，“十二五”建设4亿亩高标准基本农田任务艰巨，财政部门要充分认识这项任务的紧迫性，积极筹措资金确保取得实效。他强调，各级财政部门要完善财政政策，做好资金保障。要在地方党委政府统一领导下，完善各项配套政策，建立必要的机构保障和制度保障，要加强与国土资源等相关部门的协调配合，实现部门联动。

    王国生在致辞中表示，新一轮土地整治大幕已开启，湖北省将以这次会议为契机，强化责任，加大投入，加快高标准基本农田建设，确保全省“十二五”期间完成2200万亩高标准基本农田建设的任务，为加快从农业大省向农业强省转变，实现全面建设小康社会的目标作出新的更大贡献。

    会议为期两天，将全面总结“十一五”以来土地整治工作取得的成效，深入交流各地土地整治及高标准基本农田建设的做法和经验，部署“十二五”期间以及当前全国土地整治迫切需要推进的各项重点工作。26日下午，与会代表赴咸宁市嘉鱼县实地考察土地整治、基本农田建设的情况。27日，湖北、黑龙江等省(区)，山西吕梁、河南巩县等市县代表将作大会典型发言。

    来自全国人大农委、全国政协经济委员会、中农办、水利部、国务院法制办、国务院政策研究室等部门的有关负责同志，各省(区、市)政府和新疆生产建设兵团分管副秘书长及国土资源、财政部门负责人，国土资源部、财政部有关司局和事业单位负责人，共计300余人参加了会议。