日前，河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》，省质量技术监督局发布《河北省公共资源交易中心建设与管理规范》，这标志着河北省公共资源交易中心建设与管理开始迈向统一规范的目标。按照意见要求，2012年年底前，省、市、县(市、区)完成公共资源交易市场建设任务的85%；2013年上半年全面完成公共资源交易市场建设任务；2013年年底，全省实现公共资源交易活动全部纳入统一交易市场。

    按照意见规定，各级公共资源交易市场是经本级人民政府批准设立的非营利性质的公益服务机构，负责为公共交易活动提供场地、信息、政策、咨询等具体服务，发布交易信息、中标公告，安排开评标时间、场所；负责公共资源交易网络的日常运行和维护；负责交易大厅、开评标场所秩序的监管等。

    意见确定了纳入统一市场交易的公共资源的范围：一是工程建设项目。依法必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目(含房屋、土地开发整理、水利、电力、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、水业、装饰装修、消防、人防、供热、管线铺设、技改等)，包括项目的勘察、设计、施工、监理、保险以及与项目有关的重要设备和材料等。二是政府采购。使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目。三是土地使用权及矿产权交易。以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权及矿产资源的采矿权，以及各级政府管辖的河道采砂权。四是药品采购。县级以上人民政府、国有企业等开办的非营利性医疗机构采购《医疗机构集中招标采购药品目录》内的药品，以及医用耗材和医疗器械的采购。五是产权交易。国有(集体)产权、股权、经营权的转让，行政事业单位及国有企业实物资产的转让租赁。六是其他公共资源。特种行业经营权，城市占道经营权，废旧建筑物拆除权，行政机关依法没收的物品、充抵税款罚款的物品和其他物品的拍卖，司法机关在执行中凡涉及拍卖国有、集体企业产权(含资源性国有、集体产权)和企业管理的事业单位的国有产权，路桥和街道冠名权，大型户外广告经营权，客运线路和出租车经营权等。七是国有投资项目BT和BOT建设投(融)资人、代建单位、项目管理公司、招标代理公司等中介机构的选定及其他应该进行公共资源交易的项目。

    意见整合规范了公共资源交易流程，要求公共资源交易中做到“八统一”：统一交易受理登记、统一信息发布咨询、统一时间场所安排、统一专家（中介）选取、统一发放中标(成交)通知、统一费用收取退付、统一交易资料保存、统一电子监察监控等。按照要求，进入公共资源交易市场的各类交易项目，经统一受理登记后，按项目类别分转建筑工程交易、政府采购、产权交易、土地交易等业务窗口办理；各专业交易平台要提前将有关交易事项报公共资源交易市场，公共资源交易市场视交易情况安排协调开评标时间、场所；交易活动中标、成交后，由公共资源交易市场和有关专业中心确认，中标、成交通知书由公共资源交易市场统一制发，并在规定时限内组织有关当事人签订交易合同。同时，结合电子政务和科技防腐，优化交易流程，建设公共资源管理平台，在受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标(成交)的全过程实施电子监察和智能控制，完善制约机制，推进网上交易，实现“物理交易大厅”与“网上虚拟大厅”的有机融合。

    意见要求，将推进和实行公共资源进入统一市场交易，纳入各级落实党风廉政建设责任制考核内容。已明确进入公共资源交易市场的交易项目一律不得在场外交易，违者要严肃追究责任；对交易过程中失职、渎职等违法违规行为要严肃查处，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

    另悉，已于近期实施的《河北省公共资源交易中心建设与管理规范》，从约束范围、规范性引用文件、术语和定义、建设方针、工作职责、交易控制、秩序管理、机构和人员、设施建设、信息化建设等10个方面提出了明确要求。这是国内关于公共资源交易平台建设和管理的首部地方标准，标准的制定和实施，为公共资源交易平台建设和运行提供了具体依据，有助于全省公共资源交易市场建设规范、健康发展。（张素娟、周远）