日前，中国证监会组织召开2012年全国证券期货监管系统纪检监察半年工作会议。证监会党委委员、纪委书记黎晓宏出席会议并讲话。中央纪委有关部门负责人应邀出席会议。

    黎晓宏指出，今年上半年，按照十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议部署和贺国强、何勇同志对证监会反腐倡廉工作作出的重要批示精神，在会党委的领导下，全系统各级纪检监察机构坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“以贯彻党风廉政建设责任制为主线，以推进惩防体系和诚信体系建设为重点，以落实廉洁从政八项要求为抓手”的工作思路，突出重点，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

    一是抓源头，防范利益冲突制度进一步完善。坚持把防范利益冲突作为治本抓源头的重要途径。不断深化行政审批制度改革，初步拟定取消行政审批项目31个，下放10个，合并6个，涉及调整47项，占比72.3%。严格规范任职回避和公务回避制度，加强了监管干部配偶拟任上市公司独立董事等的管理。积极推动干部轮岗交流，提高了监管干部廉洁从政意识。认真开展巡视工作，强化了对被巡视单位党组织领导班子及其成员的监督。

    二是抓前沿，廉政风险防控机制进一步健全。坚持把抓前沿作为预防腐败的重要举措，防控市场风险与防控廉政风险相结合，加强业务建设与加强思想建设相结合，逐步建立以“岗位为点、流程为线、制度为面”的权力制衡机制。审批前沿抓重点岗位，通过梳理职权目录，编制权力运行流程图，评定风险等级、制定防控措施和优化权力结构、规范行政裁量权，推进权力公开透明运行。监管前沿抓派出机构，推动建立行政许可电子审批和电子监察系统，实现对行政执法和行政审批工作全程实时监控和自动提醒，有效预防以权谋私等问题发生。市场前沿抓交易所，组织开展“抓前沿，严厉打击内幕交易和市场操纵行为，扎实推进惩防体系建设”专题研讨，促进各交易所进一步加强对市场风险和廉政风险等情况的动态监控。今年1月至7月，沪深证券交易所市场监察部门共向证监会上报市场案件线索131件，占市场案件线索的51.8%。其中，内幕交易和市场操纵案件线索占比达95.4%。

    三是抓规范，诚信监管体系建设进一步推进。研究制定《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，诚信法规体系不断完善。诚信档案数据库升级建设基本就绪，为资本市场反腐倡廉建设提供了重要保障。充分利用诚信档案服务监管工作，实现监管执法与诚信监管有效衔接。强化诚信建设宣传教育，有信者荣、无信者耻、失信者忧的市场诚信文化正在逐步形成。

    四是抓基础，反腐倡廉工作水平进一步提升。围绕开展“三个如何”大讨论加强教育，深入开展领导干部下基层活动，确定423个调研课题，形成工作信息、专题报告等材料360余份，增强了宗旨意识、公仆意识和大局意识，改进了工作作风。围绕贯彻廉政规定加强教育，认真贯彻证监会工作人员廉洁从政八项要求、公务接待和礼品登记等制度。围绕落实“一岗双责”加强教育，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书。深入开展警示教育，认真查找制度漏洞，及时建章立制，强化对权力运行的制约，查办案件治本功能充分发挥。纪检监察队伍建设稳步推进，纪检监察干部的履职能力进一步提高。

    黎晓宏强调，下半年，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以深入贯彻落实党的十八大和中央领导同志重要指示精神为统领，围绕中心任务，服务市场建设，防治腐败抓源头，惩防体系抓重点，市场建设抓诚信，着力构建廉政风险防控体系，扎实推进反腐倡廉工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果迎接党的十八大胜利召开。

    证监会纪委委员、系统各单位党委书记或纪委书记、会内各部门以及各巡视组负责人参加了会议。