一个甲子的跨越——写在延边朝鲜族自治州成立60周年之际    

    春花秋月一甲子，沧桑巨变60年！

    今年9月3日，是延边朝鲜族自治州成立60周年纪念日。60年来，在党的民族政策光辉照耀下，延边各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，克服前进道路上的种种艰难险阻，取得了国民经济和社会发展的辉煌成就，谱写出一部自强不息、顽强奋进的壮丽史诗——

    做优特色，强劲工业，激活三产……60年来，延边经济发展从小到大，由弱变强，展现了一幅波澜壮阔的创业、创新、创优的历史画卷

    历史仿佛一定要人们记住创业的艰辛，否则，跻身我国“中药百强”的吉林敖东药业集团为什么偏偏“选择”在只有5间平房、5口大锅的地方起家？同样，闻名遐迩的延吉卷烟厂，其最初的厂房怎么“蜷缩”在一间低矮的木棚？

    艰难困苦，玉汝于成！

    拂去岁月的尘埃，延边工业发展之路清晰可见——

    新中国成立之初，延边人的全部“家当”仅仅是一条铁路、一片林子、几间简陋的手工作坊，工业总产值仅为6913万元。先天不足的工业又因战事频繁，未能跟上全国经济发展的脚步。

    延边州成立后，党和国家高度重视边疆少数民族地区工业发展，投入大量人力、物力、财力，新建、扩建和改建煤炭、电力、有色金属、农机、森工、造纸等企业和一批具有地方民族特色的针织、陶瓷、家具等轻工产业。尽管基础薄弱，设备落后，心系发展的延边儿女，仍创造了许多第一：

    1953年，延边州第一支人工吹制的玻璃瓶下线，延边玻璃制品一度成为全国同行业的排头兵；

    1958年，第一瓶啤酒面市，延边唯一啤酒企业香飘四方；1974年，第一包香烟出厂，“长白山”品牌从此屹立不倒；

    1981年，“安神补脑液”在敦化诞生，尔后30多年畅销不衰；

    1986年，第一台“长白山”大客车下线，市场占有率一度达到全国客车市场的3%和全省公路客车市场的90%以上；

    1999年，“春苗”牌插秧机下线，开启延边农机装备制造新里程……

    成就是喜人的，但这只是局部突破。随着改革开放向纵深推进，特别是经过国企改制，延边工业开始了整体起飞：

    通过招商引资，引进国内冶金行业最具实力的福建紫金矿业入主小西南岔金铜矿业。组建后的珲春紫金矿业有限公司于当年10月生产黄金160吨，由此成为名副其实的地方财政支柱；

    通过资产重组，延边庙岭水泥厂变身为德全水泥，延吉啤酒厂“加盟”哈尔滨啤酒，如今，这些企业已成为明星企业、纳税大户；

    通过破产拍卖，“晨鸣纸业”接手已经变身为亚松公司的原开山屯化学纤维浆厂，短短两年，晨鸣纸业的产量、销售收入、税收、利润分别比上年增长100.3%、51.1%、3.99倍、7.1倍，成为延边重点工业企业和地方利税大户。

    1996年10月，“吉林敖东”在深圳交易所挂牌上市；2003年9月，“石岘纸业”在上海证券交易所挂牌上市，以此为标志，延边工业经济跨入新阶段！

    “国有企业改革是一个痛苦思变的过程，不经过这一炼狱般的洗礼，就不会有延边工业的飞速发展，更不会有今天工业经济对财政强有力的支撑及对民生事业的推动！”回顾历史，企业改制时任州经委副主任、现任州政府副秘书长的邓昆感慨万分。

    从“以新型工业化为核心、以项目建设为突破口”，到“项目带动”经济发展战略，倾听着延边“十五”、“十一五”、“十二五”三个不同历史时期的铿锵足音，人们不难触摸到延边强力推进工业经济发展的脉搏：

    “十五”时期，延边工业固定资产投资完成116亿元，能源矿产、食品工业、林产工业、医药产业等四大支柱产业基本形成，高新技术、纺织服装、新型建材、冶金机械等新兴产业取得较快发展；

    “十一五”时期，延边工业固定资产投资达到964亿元，是“十五”投资的8.3倍，四大支柱产业得到进一步发展壮大，共实施72个重大项目，总投资322.7亿元。

    进入“十二五”，延边完成工业固定资产投资2500亿元，围绕提升核心竞争力，迅速扩大规模，促进产业升级和产业链延伸，打造具有较强竞争力的食品（卷烟）、能源矿产、林产、旅游和医药等五大支柱产业。

    盘点三个不同历史时期的成果，延边重点经济数据引人注目——

    “十五”期间，延边共实施工业项目291项，完成投资72亿元，相当于“七五”、“八五”、“九五”工业投资的总和，有17个重点项目进入国债和“双高一优”（高产、高效、优质农业新技术）计划，有8个项目列入振兴东北老工业基地项目计划；

    “十一五”期间，延边投资3000万元以上项目2630个，亿元以上项目431个，延吉卷烟厂易地改造、大唐珲春电厂二期、汪清油页岩综合开发等一大批重点工业项目投产达效。到2010年底，全州民营经济主营业务收入首次突破千亿元大关；能源与矿产业实现增加值50亿元，是“十五”末期的6.5倍，年均递增29%。

    2011年是“十二五”规划的开局之年，延边共实施敖东工业园、通钢集团塔东铁矿、地球卫士环保壁纸等重点工业项目689项，完成固定资产投资226.6亿元，同比增长42.8%；全州实现工业总产值746.6亿元，同比增长38.6%，增幅高于全省平均水平3.6个百分点；工业拉动全州经济增长10.1个百分点，贡献率达到65.7%，工业上缴税金占全口径财政收入比重达44.7%，“半壁江山”名至实归。

    “八山一水半草半分田”——延边的自然禀赋之于农业并非优势。建州初期，农民人均收入只有百元左右。

    党的十一届三中全会，对中国农业是一个伟大的历史转折。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制取代了人民公社制度，延边农业发展迎来了曙光。

    家庭联产承包责任制的普遍推行和不断完善，释放了延边农民久被束缚的能量，生产积极性空前高涨，延边粮食生产能力如火山喷发般奔涌，从1978年的55万吨猛增到1990年的70万吨。家庭联产承包责任制，让曾经困扰了一代又一代延边人饥饿的阴影化为历史云烟。

    如同一台强力发动机，家庭联产承包责任制驱动着延边农业走上螺旋式上升的跨越之途：以民族区域特色农业为标志的农林牧副渔全面发展，乡镇企业异军突起。全州乡镇企业总收入由1988年的11.6亿元增加到2011年的339亿元；农民人均纯收入也由1988年的550元增加到2011年的6650元。

    为加快推进农业结构战略性调整，不断发展壮大农业产业化经营规模，延边围绕“三化”统筹战略，以特色农业为蓝本，大力发展专业农场，加快推进特色城镇化建设。到2011年，已发展各类专业农场199家，总经营面积16813公顷，其中流转面积14571公顷，占总经营面积的87%；纯收入超过10万元以上的专业农场177家，占89%，实现了专业农场和流转土地农民收益双赢。

    秀美的自然风光、浓郁的民族风情和独具特色的中朝俄三国边境风貌，为延边旅游业的发展提供了得天独厚的山水资源。60年来，延边对外贸易和旅游业服务不断拓展，规模不断扩大，质量不断提升。2011年，延边州实现进出口总额18.55亿美元，是1954年的4882倍；接待旅游者858万人次，旅游收入109亿元。如今的延边，已成为世人了解中国民族政策的窗口和少数民族地区发展的样板。

    教育优先，文化兴州，城建惠民……60年来，延边社会建设如火如荼，方兴未艾，描绘了一幅欣欣向荣、安居乐业的美好图景

    1950年的那个夏天，年轻的李宗铁，走进他理想的学校——延边大学。那时的延边，百废待兴，记忆中的学校残破简陋。

    弹指一挥间，整整一个甲子过去，李宗铁已是耄耋之年，研制出“绿色宝”多项支农产品的他，依然在地里田间指导农户科学种田。60年个人命运与延边发展相互叠加，让心系故乡的李宗铁无限感慨：“我很幸运，延边每一个受教育者都很幸运，延边教育创造了奇迹！”

    是的，从八成以上人口是文盲到教育强州战略的实现；从1952年才完成普及小学教育任务，到目前每十万人口中具有大学以上文化程度的人数达6400人、比例超过全国全省平均水平——延边教育确实完成了“世纪跨越”！

    1952年，百废待兴之际，延边州委、州政府毅然把提高民族素质、普及义务教育当作义不容辞的责任，当年完成了普及小学教育任务，1959年先后建立起中级师范、初级师范、小学行政干部训练班、函授师范和农业、卫生艺术等专业学校，在全州初步形成了民族教育体系。双语教育作为延边教育的传统优势，在学生升学、就业、深造等方面发挥了重要的基础性、先导性作用。

    从解放初期的简陋大学，到拥有国家“211重点工程”名分，延边教育奋起直追，迎头赶上，走出了无愧于伟大时代的自强之路；从60年前的扫盲运动到知识经济大潮下职业教育的自觉践行，我们清楚地看到，正是教育的先行、人力资源的涌流，才使得建设有了坚实的人才支撑，发展有了雄厚的接续力量！

    作为中国朝鲜族聚居地，延边有着悠久丰富的历史文化遗产，素以“歌舞之乡”、“文化之乡”享誉全国。60年来，延边民族文化事业得到全面而稳步地发展，“文化之乡”孕育出了累累硕果。延边歌舞团的大型舞剧《春香传》、歌剧《阿里郎》、舞蹈诗《长白情》均荣获国家文华大奖，大型民族歌舞《长白山阿里郎》，代表吉林省进京参加了国庆60周年献礼演出……

    在延边大地上，一幅各族人民物质生活富足、文化生活丰富的多彩画卷次第铺开：中国朝鲜族民俗旅游博览会、金达莱文化节、农夫节、梨花节、黄牛节、图们江文化节等，已成为各族群众参与文化活动的重要平台；延边读书节、图书馆宣传周、文化遗产展示、民族体育竞赛等，已成为各族群众不可或缺的精神食粮。屈指算来，全州的广场文化活动已坚持15年，每年演出场次400余场，形成了“周周有活动，月月有主题”的群众文化品牌。经过数年努力，涌现出“象帽舞之乡”、“民俗活动乡”、“洞箫之乡”、“长鼓舞之乡”、“农民画乡”、“满族剪纸乡”、“少儿艺术教育先进镇”等一批特色文化活动乡镇，活跃了群众文化，提高了人文素养。

    为了构筑保护和传承的载体，延边朝鲜族自治州还设立了汪清县文化馆等10个传承基地和图们市中国朝鲜族非物质文化遗产展览馆等6个展示点，致力于遗产的传承和弘扬。“发展民族文化，最终目的是将取得的成果惠及到广大群众中，满足人们日益增长的文化需求”——延边朝鲜族自治州州长李龙熙这样表述。

    六十甲子，沧海桑田，延边的城市面貌发生了深刻变化。

    解放初期，延边城区面积只有18.6平方公里，城市人口只有23.4万。“无风三尺土，下雨满街泥”、“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”，是每个县市的窘况。

    随着经济总量和财力积累的增加，延边州各县市大力推进城市基础设施建设。特别是2003年，州委、州政府将“城镇化建设”列为重点工作之一，投入较以往大幅增加。“十一五”期间，全州城市基础设施建设完成投资674亿元，年均投资14.8亿元。集中供热、城市燃气、污水处理、垃圾处理、净水厂、供水管网改造等一大批与百姓生活息息相关的惠民项目相继建成，人居环境有了彻底改观。

    敦化市每年用于城市绿化的投资在5000万元以上，绿地面积每年以30万平方米的速度递增，打造了生机盎然的绿色空间；珲春市将肮脏的沟河修建成花团锦簇、霓虹闪烁的绿色长廊，展现了一个实力强、环境优、宜人居的国际化窗口城市形象；图们市以公园广场为依托，大力建设滨江宜居园林城市，街街有景，城园相融，彰显了古朴雅致的小城魅力……

    敦化、延吉先后晋升为国家园林城市，珲春、图们、安图晋升为省级园林城市。

    如今的延边，交通快捷，出行便利。长春至珲春高速公路全线贯通，自治州首府与州内各县（市）已经形成1小时经济圈；全州边境县（市）公路总里程达到4704公里，所有乡镇和92.4%的行政村已铺设水泥（油）路；219万人口的延边州，拥有一个开通20条航线的国际机场，2011年，旅客吞吐量突破百万人次，成为东北地区第5大机场；开辟了珲春经罗津港至上海、宁波的内贸货物跨境运输通道以及对韩、日陆海联运航线，初步实现了“借港出海”的目标；正在紧锣密鼓建设的吉珲快速铁路客运专线，将使延边在不久后进入高铁时代。

    出行有车，居住有屋。近几年，延边州年净增住宅建筑面积150万-200万平方米，城镇人均居住面积以每年1.3%-1.5%的速度增长，目前，城镇人均居住建筑面积达29.6平方米。

    “感谢改革开放，让我家6口从30多平方米的职工宿舍搬进新楼里，现在，我和老伴住在100多平方米的大房子里，这在以前想都不敢想。”延吉市退休职工金光德满足地告诉采访者。

    居民的安全感、幸福感、归宿感是衡量一座城市是否宜居的重要因素。延边积极探索社会管理新模式，大力推进“数字延边”建设，他们组建城市管理指挥中心，整合“110”、“119”、“122”、“120”应急管理平台，公安、消防、卫生、城管、住建、环保等部门联合办公，形成治安整治、城市管理、公共服务“三位一体”新格局，平安延边颇受称道，群众生活更安心、更开心、更放心。

    城市承载历史，城建铭刻记忆。站在新的起点，延边州吹响了全力塑造现代城镇新形象的号角，踏上了建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边的新征程！

    城乡共建，村企共建，军警民共建……60年来，延边各族人民心心相印，民族团结坚如磐石，谱写了一曲“共同团结奋斗、共同繁荣发展”动人乐章

    转瞬一甲子，春秋六十年。这60年，延边坚持民族区域自治制度，各族人民充分行使当家做主的权利，谱写出了一曲“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的民族团结进步、共同发展繁荣的和谐之歌。

    在延边，民族团结绝不是一句套话，它有着丰富的历史内涵。在延边早期开发的过程中，朝鲜族和汉族人民就互相学习、取长补短，朝鲜族同胞向汉族学习旱田耕作，汉族同胞向朝鲜族学习水稻种植，彼此结下了深厚的民族情谊。在抗日战争、解放战争和抗美援朝中，延边各族兄弟姐妹生死相依、并肩作战，用鲜血和生命谱写了一曲曲英雄赞歌，民族情感在战火的洗礼中得到凝聚和升华。

    60年来，延边民族团结进步工作走在全国前列：

    1953年3月4日，延边召开第一次民族团结模范代表会议，在全国最早开展民族团结进步创建活动；

    1953年8月19日，延边下发通知，把每年的9月确定为“民族团结宣传月”，在全国30个少数民族自治州中开创先河；

    1985年，由州民委组织编写的《民族政策常识》和《思想教育—民族团结部分》正式出版发行，并列入中小学政治课教学计划，开展系统的民族教育，走在各少数民族地区之前……

    60年间，延边召开了13次民族团结进步表彰大会，表彰了3164个模范集体和模范个人。1994年、1999年、2005年、2009年，延边4次获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，延边的民族团结进步宣传月、民族团结进步表彰等活动经验在全国各地得到广泛推广，成为全国民族团结进步的旗帜。

    为充分保障少数民族群众当家做主的权利，延边十分重视培养和造就德才兼备的少数民族干部队伍。在干部绩效考核中，他们实行民族工作“目标管理责任制”，对影响和破坏民族团结的干部实行一票否决；坚持把培养民族干部作为长远大事来抓，制定详细的培养计划；在资金安排上，设立少数民族发展资金和民族工作专项经费，并随着财力的增长逐年增加；把贯彻《民族区域自治法》与本地实际相结合，先后颁布实施条例40余部，出台地方性法规120余个，初步形成了完善配套的地方法规体系。

    目前，延边少数民族干部占全州干部总数的45%，高于所占人口比例10.3个百分点。2008年以来，延边共引进748名朝鲜族大学生充实到基层一线，储备了一大批少数民族干部人才。

    “团结之树开出幸福之花”。随着城乡共建、村企共建、军警民共建、朝汉学校结对子等传统活动的深入开展，“民族团结邻居节”、“好邻居天天见”、“评选百个民族团结进步家庭”、“兵爸爸”、“兵儿子”、“警民同心筑堡垒”、“两个支部一堂课”等一批特色活动在延边落地生根。在城市，出现了延吉市北山街道丹英社区、图们市月宫街富强社区等一批管理有序、服务完善、民族团结、文明祥和的模范社区；在农村，命名了图们市南大村、安图县发财村等一批民族关系和谐、村容村貌整洁、服务设施完善的模范村。

    省委常委、州委书记张安顺多次强调：“我们要始终把民族团结进步事业放在心上，抓在手上，像爱护眼睛一样珍视民族团结。”

    在汪清县曾发生这样感人的故事：朝鲜族女工崔海顺每天归来，都会将刚买来的蔬菜放在汉族居民李大娘的厨房，然后到床前询问老人一天的情况，接着忙里忙外地打扫屋子洗衣做饭。身有残疾的李大娘和老伴就在这样无微不至的照顾中，度过了17年温馨的岁月。每当李大娘夸耀自己的朝鲜族“女儿”时，崔海顺总是腼腆地一笑：“别分朝鲜族和汉族，我们生活在一起，就是一个祥和的家庭，互帮互助是人之常情。”

    在珲春市英安镇关门村，汉族村民解中华和丈夫刘春雨在朝鲜族农民许凤俊的庭院内，共同商量老许下一步的养殖规划。几年来，靠食用菌发家致富的解中华与丈夫一起为朝鲜族村民提供资金和技术扶持，帮助他们发展庭院经济。“无论汉族还是朝鲜族，乡里乡亲的，只要能帮就帮一把。大家共同富裕了，我们夫妻就高兴了。”解中华的心声很朴实。

    建州60年来，延边朝鲜族、汉族与其他少数民族互敬互爱，从政治平等到心灵融合，一批又一批献身民族团结进步事业的先进典型不断涌现，一段又一段民族团结的佳话广为流传。图们市长安镇朝鲜族农民韩哲范倾尽所有，从1998年起，先后收养了几十个朝、汉、满等各民族孤儿，给他们当“家长”，交学费。尽管韩哲范家每年要吃掉5000多公斤粮食，家里的40多头牛、80多只羊先后被卖掉，但韩哲范从未让一个孩子辍学……

    州民委副主任朱文才介绍说：“在延边，朝鲜族、汉族家庭结合得非常紧密，有的汉族家庭娶朝鲜族儿媳，有的朝鲜族家庭招汉族女婿。各民族的乡亲们天长地久在一起，就像一家人，互帮互助的例子举不胜举。”

    正是坚定不移地发展经济，延边的民族团结才有了坚实的基础；正是有了民族团结，延边的进步才有了保障，社会才更加稳定，人民生活才更加幸福。

    星移斗转，岁月如歌。60年的巨变充分证明，发展和建设中国特色社会主义，是实现延边繁荣富强的必由之路。我们相信，站在新的历史起点上，延边朝鲜族自治州将以科学发展为主题，围绕建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边的目标，大力实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，进一步推进经济社会发展和民族团结进步，继续谱写“跑步奔小康”的辉煌篇章！（记者 单海鸥 侯增文 张景波）