2012年全国民航财务工作会议上，民航局局长李家祥强调：“贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，民航财务工作大有可为，也将大有作为、要建设一支职业操守过硬的财务队伍，财务人员要做到公、诚、信、慎。”
李家祥指出，7月8日正式出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）是指导当前和今后一个时期我国民航业发展的纲领性文件。贯彻落实《若干意见》，民航各单位（各部门）、各业务领域都承担着重要任务。其中，从民航财务工作看，《若干意见》提出的十大任务，没有一项任务是能够与财务工作分开的。《若干意见》提出的六项政策措施，与财务工作直接相关的措施就有完善财税扶持政策、改善金融服务两项。
李家祥强调，无论做什么事情，人的因素都是第一位的。提高财务人员的综合素质，财务理论知识和专业判断能力固然重要，但仅强调这些是远远不够的，职业操守更为关键。所谓职业操守，就是一个人从事特定职业时必须遵循的行为规范和职业道德。由于财务工作的特殊性和重要性，对职业操守的要求特别高。它既是一个财务工作者的立身之本，也是新时期民航财务队伍建设的重要内容。
就民航财务人员职业操守建设问题，李家祥提出“公”、“诚”、“信”、“慎”四方面要求。
一、构建民航公共政策体系，财务人员要增强大局意识，在职业操守中突出一个“公”字。
李家祥指出，“公”是相对于“私”而言的，这里的“公”，至少有三个层次、三个境界。在一个单位，财务工作十分重要，财务部门是核心部门，要求财务人员务必出于公心，为公理财。在一个行业，尤其是民航这样系统性极强的行业，各单位在分工合作中，不仅要构建无缝隙的安全链和服务链，而且更需要资金链的支撑。特别是促进民航业的发展，需要我们积极有为，主动争取，构建有利于行业发展的公共政策体系，这是民航财务人员的共同使命。在一个国家，任何行业都要主动服务经济社会发展大局，特别是民航的战略性先导性特征明显，要更好地体现基础产业和公共服务作用，就必须发挥财政引导和资金支撑作用。这就要求财务人员站位要高，谋划财务工作不能局限于一个单位、一个行业。因此，“公”基本出发点应是集体利益、人民利益和国家利益。
李家祥指出，民航公共财经政策体系的基本特征是公共性，目的是提供民航普遍服务、促进均衡发展。不断完善民航公共财经政策体系，要求民航财务人员具备相应的思想观念和思维方法。维护公共价值，树立公共精神，应成为民航财务人员职业操守的重要内容。
李家祥强调，首先要用好管好民航发展基金，自觉维护公共价值。民航发展基金是民航建设和发展的重要资金来源，也是构建民航公共财经政策体系重要的着力点。用好管好民航发展基金，要把基金投放的重点放在推进普遍服务和均衡发展上，放在促进行业发展方式转变和结构调整上。用好民航发展基金，要充分发挥基金使用的杠杆作用，把资金投放到“支点”的位置上，起到四两拨千斤的效果。与此同时，管好民航发展基金要加强监管；其次要建立行业财经政策协调机制，积极参与公共事务。作为战略性产业，民航业发展涉及诸多领域，许多工作需要相关部门支持与参与。争取有利于行业发展的财税政策，是各项工作的重中之重。构建行业财经政策协调机制是一种公共事务。民航企业在表达政策诉求时，应尽可能通过行业主管部门集中反映申请，形成合力。民航局要搭建企业与政府、中央政府和地方政府之间的沟通平台，整合各方资源，争取优惠政策。民航财务人员要克服本位主义，消除门户之见，树立大民航意识和公共精神，正确处理国家利益、行业利益和企业利益之间的关系，积极参与到这项工作中来。
二、强化民航安全财务保障，财务人员要增强责任意识，在职业操守中突出一个“诚”字。
李家祥指出，“诚”是相对于“虚”、“假”而言的，最基本的就是在财务工作中不做假账。但不能仅限于此。安全贯穿于民航各项工作之中，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与投入等关系，财务承担着重要责任，必须真心实意地服务于安全工作。事实上，对于民航运行单位而言，安全工作和财务工作紧密相连，相辅相成。安全工作好，为效益最大化奠定了基础；财务工作好，又为安全投入提供了物质支撑。
李家祥强调，财务人员发挥主观能动性，才能把加大安全投入的要求落到实处。这种积极的价值观，可以概括为一个“诚”字。要竭诚改进管理，进一步提高民航安全财务保障能力。财务工作的重心从核算向管理转变的过程是财务管理水平逐步提高的过程，这是民航财务工作今后努力的方向。必须在做好会计核算、加强基础管理的前提下，不断进行管理创新，将财务工作的重心从资金运动的事后核算，转移到资金运作事前的预测计划、事中的监督控制、事后的审核分析上来；要竭诚落实责任，进一步提高民航安全财务保障力度。民航财务人员对落实安全责任的负责态度，要表现在主动性上。要提高对安全工作的敏感性和感应度，增强对安全工作的影响力。一方面要熟悉安全工作，了解和掌握飞行、空管、机务、安检等关系行业安全的民航专业知识，另一方面要注重阅读隐含在财务报表中的安全信息，从中找规律、找趋势、查不足，查漏洞，发现安全管理、安全运行中的薄弱环节和安全隐患，向企业决策层主动发出预警。
三、建设民航行业诚信体系，财务人员要增强契约意识，在职业操守中突出一个“信”字。
李家祥说，人无信不立，有诚意才有信誉。强调民航财务人员在职业操守中突出一个“信”字，就是要通过财务的实际工作效果，证明财务工作是真诚的，是言而有信的，是靠得住的。建设行业诚信体系是一项长期工程，绝非一朝一夕之功。
李家祥强调，诚信对财务工作来说尤为重要，民航财务人员应当成为建设民航行业诚信体系的先锋队和主力军。要始终把诚信从业当作立身之本。诚信是财务工作的生命线，一旦失去诚信，就意味着一名财务人员失去了在业内立足的资格，甚至要付出惨重的代价。财务人员要始终把诚信从业当作立身之本，爱岗敬业，坚持原则，实事求是，客观公正，保证财务信息的真实完整；自觉抵制违纪现象，敢于纠正他人的违规行为，拒绝上级违犯法纪的指令，在高质量完成工作任务、维护财务工作秩序的同时，不断提高自身的专业素质，不断升华自己的人格修养；要始终把诚信经营当作兴业之资。对于企业来说，诚信不仅是一种责任，更是一种巨大的无形资产。民航企业作为市场主体，是建设民航行业诚信体系的主角。在经营活动中，要坚持把恪守诚信当作经营宗旨。不讲诚信的企业，也许会得逞一时，但终将会被逐出市场，甚至会血本无归；要始终把诚信行政当作为官之德。建设诚信体系，要先从政府诚信行政开始，就是要做到“四宜四忌”：宜与时俱进，忌保守僵化；宜政策稳定，忌朝令夕改；宜部门协同，忌政出多门；宜说到做到，忌言行不一。只有诚信行政，才能取信于民。
四、落实民航财务管理制度，财务人员要增强法纪意识，在职业操守中突出一个“慎”字。
李家祥说，“慎”就是谨慎、小心。财务工作本身的特点，要求财务人员要注重细节，严谨细致，一丝不苟。财务人员要坚持依法理财，不能胆大妄为，无视财经纪律，既不能谋取私利，也不能纵容单位和他人违法乱纪。
李家祥指出，近年来，民航局严肃财经纪律，加强制度建设，已初步形成了以部门预算为核心的民航财务管理制度。与此同时，通过清理“小金库”、规范经营性资产，从源头上一定程度地消除了滋生腐败温床；通过加强规章制度建设和提高财务管理技术水平，大大降低了发生腐败案件的几率。但是民航系统廉政风险依然存在，资金安全压力仍然很大，绝不能掉以轻心。
李家祥强调，财务人员要高度的警惕，要在自己的职业行为准则中架设一条绝对不敢碰的党纪、政纪、法纪“高压线”，努力做到四“慎”。首先要慎始。慎始就是要把握好开始，加强慎始教育应该是财务人员入门的必修课。财务人员每天和钱打交道，面对的诱惑很多。在诱惑面前，守住了做人、做事的底线，守住了伸手的第一个冲动，就守好了人生的每一步。否则，覆水难收，悔之晚矣；其次要慎微。慎微就是要防微杜渐、把握住底线。“勿因善小而不为，勿因恶小而为之。”作为一名公职人员，不要贪图小利，要努力在工作中体现自己的人生价值；再次要慎独。一般人犯错误，主要原因是自负、贪婪和侥幸。财务人员慎独的关键是要坚决防止侥幸心理，自觉接受制度的监督；最后要慎从。“慎从”主要是不能一味地盲从，甚至违反原则地跟从。财务人员相对于单位领导有天然的从属性，经常要接受单位领导的指派，完成一些财务工作。在上级领导发出指示时，财务人员头脑一定要清醒，要有是非观念，对的就听，坚决服从。错的不能盲从，要想办法予以纠正。在关键的时刻，要有正气。
