民进与出版界是有历史渊源的，在当代中国出版发展史中，发挥了独特的重要作用。建国初期，民进中央的几位领导人都曾担任过中央人民政府新闻出版总署的领导。历届民进中央领导都十分关心出版工作，热情支持中国出版业的发展，向中央提出了许多有关建议和提案，吸引了一批出版界优秀工作者加入民进，对中国出版业发展起到了重要的推动作用。
一、改革开放给新中国新闻出版业带来了巨大变化
解放初期，我国每年的图书出版品种大约只有1.5万种，到上世纪50年代后期才能出到5万种，其中还有一半是教材，如今则翻了几番。回头来看，60多年间的发展变化是以前难以想象的，而这主要得益于改革开放的伟大实践。归纳起来，改革开放以来我国的出版业发生了5个方面的变化。
一是思想观念极大解放。从春秋战国开始一直到解放之后，过去的出版人对出版的理解还不是很深，主要是埋头做书。现在大家对出版业的社会功能和运行规律有了普遍共识，知道出版承担着记录历史、传承文明、教育后代的重要使命，要把祖先创造的文明和当代人民创造的成果一一记录下来，把中华民族的文化、思想和智慧传递给子孙后代。所以，出版是关系政治、经济、文化、社会全面进步的事业，必须解放思想、与时俱进。
二是出版体制深刻变革。出版业在解放前就已经是一种产业，不少老前辈在创办出版机构时，就是按照公司模式进行经营管理的。解放以后，出版社仍然保留公司性质，形成了合营体制。到了“文革”中全部变为国有，又变成了事业单位，逐步形成了事业体制。改革开放以来，我们逐渐按照市场规律进行改革，特别是党的十六大以来，实施政企分开，大力推动经营性出版单位转企改制，使管理体制不断按照社会主义市场经济要求转变，极大解放了全行业的生产力。到目前为止，第一步改革的任务基本完成，根据中央部署，下一步我们将在完成转企改制的基本任务后，全面进入第二阶段改革，要完成“三改一加强”这个核心任务——即改革、改组、改造和加强管理。
三是出版产品不断丰富。过去的出版产品比较单一，总体上以教材为主。现在的出版产品，门类十分齐全，布局更趋合理，形态极为丰富，几乎可以说包罗万象；在内容上则更加注重文化知识的传播，既有中外经典名著，也有当代科学、文学、艺术优秀成果，传播文化、服务社会的功能更加凸显。现在我国一年出版的图书有37万种，位列世界第一。与此同时，网络、数字等新兴出版产品的发展也异常迅猛。比如网络文学，仅2011年出版总量就超过了1000万种。
四是技术手段更加先进。过去的出版技术比较简单，都是手工编辑、纸质出版、书店发行。现在借助于计算机、互联网、数字化等现代技术手段，出版、编辑、印刷、发行等各个环节的技术都发生了巨大变化，出版产品的产出规模、传播速度、影响范围都迈上了新的台阶。目前，出版业正在经历一个技术升级换代的转型过程，这也为未来个性化、对象化、分众化的按需定制出版奠定了技术基础。
五是出版市场全面繁荣。随着出版生产力的进一步解放，出版与科技的深入融合，出版产品形态多样、品种齐全，每年的动销产品在200多万种以上，为广大群众提供了更加丰富的精神食粮，有效保障和满足国内读者的需要。同时，积极开展对外开放，实施走出去战略，为全世界读者提供产品，我国现在出版的图书已经进入世界193个国家和地区的公共或个人图书馆，版权输出大幅提升，国际市场不断扩大。只要我们继续努力，就一定能够继续保持国内外两大市场齐头并进的良好势头。
二、近年来新闻出版的重点工作扎实推进
一是坚守文化阵地。出版是坚守文化价值的主要阵地和传承民族精神的重要渠道。可以说，中国几千年的历史文明主要是靠出版来传承的。我们需要通过出版来继承优秀传统文化，弘扬时代精神，记录和传播在中国特色社会主义实践中创造的新成就、新经验、新理论。这是我们必须毫不动摇加以坚持的重要方向，保存民族的记忆既是我们的责任，也是我们的权利。所有出版物都包含了出版人的选择和追求。出什么不出什么，编什么不编什么，是经过选择的。当今社会日益复杂和多元，写什么内容的人都可能有，这是写作者的自由，公民的权利。但是作为出版机构和出版人，我们要向社会公众推荐什么，必须要有鉴别、有选择、有加工，要保持出版导向、文化品位和学术尊严。坚持正确的出版导向，引领先进文化，不去做乱七八糟的东西，这是对出版工作的首要要求。
二是深化体制改革。经过前一阶段将近10年的改革，出版单位基本完成了转企改制任务，但是内部经营管理机制还没有完善，现代企业制度还没建立起来，活力没有完全激发出来。下一步要继续深化体制改革，一方面要在宏观层面培育大型国家级出版集团，形成代表我国出版业最高发展水平的若干“航空母舰”。另一方面要建立现代企业制度，完善产权制度和内部管理机制，进行股份制改造，培育真正的市场主体，形成市场经济体制。
三是加快产业发展。根据党的十七届六中全会精神和“十二五”规划要求，文化产业要更好地纳入国民经济，发展成为支柱产业。目前，新闻出版产业在整个文化产业中的比重占到了60%，总产出达1.5万亿元。在文化产业中，出版产业经济实体性最强，除图书出版外，包括报纸、期刊、音像和电子、网络出版、印刷业、发行业等，都是我国文化产业的核心部分。在西方发达国家这些行业也一样是国家文化产业的支柱。可以说，没有新闻出版产业的大发展，就没有文化产业的大发展。因此，中央要求新闻出版业要做文化产业的主力军，这对我们来说既是鼓舞也是鞭策。
四是加快技术融合。新媒介、新载体、新业态是传统出版业转型发展遇到的困境，也是转机。比如国家三大电信运营商已经建立了各自的数字阅读基地和平台，他们建立的阅读基地有5000多名员工和规模庞大的用户群，每天在线阅读人次上亿，每个月的阅读收入有两亿元，很好地满足了手机阅读的需要。但对于传统出版单位来说，纸质书不是按照手机阅读的形式创作的，若进入手机终端，还需要进行二次创作加工。加快出版与技术融合，传统出版单位在出版纸质书时，同步推出手机读物等多媒体形式，就能迅速扩张阅读市场，带动出版业的快速增长。同样，数字渠道、数字平台也能获得更好的内容，使整个出版业升级换代步伐加快。
五是拓展国际市场。随着中国在世界上的影响力不断增强，中国发展模式对其他国家的吸引力越来越大，外国读者借助出版物了解中国的需求越来越迫切。我们必须开阔视野，积极拓展国际市场，不断生产适合外国人阅读、介绍中国文化、中国实践、中国故事的图书。近几年，我们在对外推广方面已经建立了三大平台：首先是在世界最大的网上书店亚马逊专门开设了中国书店，目前上线量已经达到14万种。其次是加强与世界上最大的实体书店经销商法国拉加代尔集团的合作，利用其遍布全球机场、码头、铁路、渡口、繁华商业区的书店，使我国的图书进入国际市场。最后是建立起一个全球华文书店联盟。我们已经打通了进入国际市场的三大通道，现在急需的是内容供应。下一步，我们将鼓励出版企业走出去投资发展，有针对性地为国际市场提供适销产品，加大图书走出去的力度，不断开拓国际国内两个市场。
六是加强行政管理。出版单位转企改制之后，出版企业在自律方面有所加强，新闻出版总署和各级新闻出版行政部门管理措施不断完善，总体上来说，我们的出版市场是健康有序的。但也有一些不容忽视的违规现象，特别是从国外引进的图书中问题不少。此外，境外政治性非法出版物、国内不法分子在国外搞地下出版发行等，也是较为突出的问题。所以，按照中央要求，新闻出版总署最近要开展一次全国性的“扫黄打非”专项行动，督促各地更好地解决出版物市场上的各种问题。出版业提供的是精神产品，出版物的质量和食品安全一样重要，必须保证产品的健康无害，才能保证读者的身心健康。
三、做好当前的新闻出版工作
胡锦涛总书记7月23日在全国省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，提出要坚持和发展中国特色社会主义，贯彻党的十七届六中全会精神，继续推进文化体制改革，发展文化产业，促进文化大发展大繁荣。当前，我们一定要围绕认真学习贯彻胡锦涛同志7月23日重要讲话精神和党的十八大召开，扎实做好当前的新闻出版工作，把思想和行动统一到胡锦涛总书记的讲话精神上来，用讲话精神指导出版业的改革发展，切实抓好有关工作，以优异成绩迎接十八大的胜利召开。
一是坚持正确舆论导向，做好党的十八大主题出版。主题出版是全行业今年的选题重点，各地各出版机构都全力打造精品力作，进展顺利。目前，要按照中央要求，围绕科学发展、成就辉煌这个主题，组织出版一大批反映我们时代风貌、十年巨变、迎接党的十八大的重点出版物，在十八大前后在全国范围销售、展示。大力推介优秀图书、音像制品和优秀文章，全方位提升正面舆论引导水平。
二是做好党的十八大文献及学习资料的出版发行工作。这是一项巨大的工程。按照中央的要求，党的十八大召开三天之内，十八大报告等主要学习材料就要进入全国新华书店，为全党学习十八大精神创造条件。目前我们正在积极做好相关准备工作，包括出版物的印制、运输，还有书店的发行、展示等，做到十八大一结束有关出版物就能及时出版和发行，保证全党全国学习之用。
三是加强内部管理，维护行业稳定。出版行业首先要坚守行业秩序，把自己内部管好，处理好一些难点、热点问题，针对突发事件做好维稳预案，不能出问题。新闻出版系统的队伍十分庞大，整个加起来有1000多万从业人员。加强行业内部的舆论引导、队伍管理和稳定工作，是需要我们深入研究、周密部署和长期坚持的工作。尤其是在当前这样一个社会热点较为敏感的时期，人们的情绪相对浮躁，一个不经意的问题都可能触发一场强烈的舆论风暴，对我们加强自身工作提出了很高的要求。
四是加强出版市场的整治。最近一段时间，国际上一些敌对势力、境外的一些反动力量企图干扰破坏党的十八大，不断编造各种政治谣言和反动言论，拼凑出了几十种图书，无中生有、欺骗读者，企图误导公众，干扰党和国家工作大局。我们作为主管部门，要加大“扫黄打非”力度，严厉打击网上假信息、政治性非法出版物和非法市场活动，绝不能让这些非法出版物泛滥，干扰、破坏安定团结的局面，确保以良好的文化环境迎接党的十八大的胜利召开。
以上我简单地向大家介绍了一下我国出版业的历史变化、当前的重点工作和迎接党的十八大的主要任务，希望参加座谈会的民进各省级组织负责同志、各地出版界会员代表，在胡锦涛总书记讲话精神指导下，按照民进中央主席严隽琪、常务副主席罗富和讲话要求，做好当前出版工作，以实际行动为迎接党的十八大胜利召开，为建设社会主义文化强国作出努力。
（本文为新闻出版总署署长柳斌杰8月7日在2012年民进全国出版界会员座谈会上的讲话）
