9月10日，黑龙江省政府在省森林草原防火指挥中心召开了2012年秋季全省森林草原防火工作电视电话会议，超前部署全省秋季森林防火工作。省、市、县三级政府以及林业行政主管部门和森林防火指挥机构有关领导共2000余人分别在省主会场和市县分会场参加了会议。黑龙江省副省长、省政府森林草原防火指挥部总指挥吕维峰出席会议并作重要讲话，省政府副秘书长金济滨主持会议。

    会议传达贯彻了全国秋冬季森林防火电视电话会议精神，全面总结了全省春夏季森林草原防火工作，认真分析了当前森林防火形势，对秋防工作作出全面部署。

    吕维峰在讲话中指出，全省林区火险等级明显高于往年，森林火险形势十分严峻。他强调，今年将召开党的十八大，全省各级政府和森林防火部门必须以讲政治的高度认真落实“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的森林防火工作总体要求，继续把秋防工作抓实，完成好各项任务，确保秋防不出现问题。

    吕维峰强调，今年的秋防工作要做到“五个确保”：

    第一，准备工作要充分，确保做到未雨绸缪。一是思想准备要充分。各地务必提高认识，认清形势，高度重视，高度警惕，充分认识做好今年秋季森林防火工作的极端重要性，充分认识今年秋季森林防火形势的严峻性。二是装备准备要充分。各地要对扑火机具、车辆、防火基础设施全面检修，保证完好率达到100%，确保能够正常使用。各级防火指挥部要加强防火物资储备，储备足够的给养、油料、防护装备等必备的扑火物资，确保扑火需要。各航空护林站要对地面安全保障设施进行全面检查、维修，确保飞机能够按时进场，为飞机执行任务提供安全保障。三是队伍准备要充分。武警森林部队要靠前驻防，开展高标准、有针对性的扑火训练。要因地制宜地开展合成演练，随时做好打火准备。

    第二，预防工作要扎实，确保做到“封住山、看住人、管住火”。一是狠抓宣传教育，使林区群众防火技能、安全常识普遍提升，使防火意识深入人心，提升防火的自觉性。二是狠抓火源管控。严格执行入山管理制度，防火期内，特别是对容易发生森林火灾，发生火灾又难以扑救的区域，更要突出抓好封堵措施落实。三是狠抓重点时段、重点部位的防范。在国庆节、十一黄金周等紧要期和高火险时段，对村屯、风景名胜区、弹药库、油库、仓储库等重点部位要高度注意、严加防范、死看死守，确保不发生问题。四是狠抓预测预警。森林防火机构、气象部门要加强中短期森林火险气象预测预报，及时掌握气候变化，准确确定火险等级，及时发布森林火险预警信号和高火险警报,使林区各基层单位和群众随时了解森林火险状态,科学组织和管理野外生产用火,消除森林火灾隐患。五是狠抓隐患排查。各地要及时组织专项隐患排查，重点检查野外火源管理措施和扑火准备工作的落实情况，检查各地专业扑火队伍是否上岗到位，各类扑火机具设备是否配齐补足，通信联络是否畅通，扑救预案是否健全有效，做到不留死角，隐患必除。

    第三，火灾处置要有力，确保做到“打早、打小、打了”。在火灾处置上要突出“早”字，做到“早发现、早报告、早出动、早扑灭”。一是加强火情监测。各地要充实林火监测、瞭望和巡护人员，扩大飞机巡护、地面巡逻和瞭望台监测的范围和频率。二是加强值班和信息报送。进入秋防后，森防部门要坚持24小时值班和领导带班制度，及时反馈卫星热点，严禁缺岗、漏岗，凡因擅自脱岗而造成重大事故的，要严肃追究领导责任。各地要实行“零报告”制度，凡热点无论是否是火灾都要按时上报。三是一把手要亲自上阵。一旦发生森林火灾，要迅速启动扑火预案，一把手要迅速到位，调动各种资源，做到快速有效处置。四是积极使用森警部队和飞机。武警森林部队是扑火的主力军，要合理布防，靠前驻防，发生火灾要首先使用，充分发挥其“突击队”的作用。在处置火灾时，要立即使用飞机，第一时间将兵力投入到火场。对不能实施机降的地方，要迅速索降队员，在火场附近寻找有利地形，迅速开设机降点。五是坚持重兵扑救。扑救火灾时，不要怕花钱，不要怕麻烦，要把小火当做大火打，投入超过常规扑救几倍的兵力，实施重兵扑救，火灾当日扑灭率要达到100%。扑火工作还是要坚持全省通报的做法，好表扬，不好的批评。

    第四，计划烧除要规范，确保做到万无一失。一是严格执行审批制度。依据《森林防火条例》规定，林区野外用火由县级人民政府审批，计划烧除由县级人民政府组织实施，要对烧除地段登记造册，并报上级备案。二是真正做到有计划进行。要制定详细的、具有可操作性的计划烧除方案，预先进行踏查，做好预案，确保计划烧除有序进行。三是严格执行“六烧六不烧”的要求。四是确保安全。实施计划烧除前要对气象条件、物候等作出分析判断，把握好时机，要密切监视计划烧除进展情况和动态，确保村屯和人员的安全。

    第五，各项责任要落实，确保做到事有人干，责有人担。一是落实行政首长负责制。各级政府对本地区森林防火工作全面负责，一把手要把森林防火作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，亲自研究部署，亲自检查落实，亲自解决问题，尤其要保证扑火救灾所需人、财、物及时到位。分管领导是森林防火工作的主要责任人，要把主要精力放在抓森林防火工作上，确保国家和省关于森林防火工作的各项要求及时落实到位。二是落实部门分工责任。林业主管部门要切实担负起森林防火具体工作部门责任，强化监督和检查工作，认真落实森林防火工作的方针政策，尽最大努力防范森林火灾的发生，及时有效处置发生的森林火情。三是落实联防联扑责任。各地要狠抓交叉任职工作，强调防扑整体性、一致性。交叉任职干部一定要认真履行职责，下功夫解决好行政区划交界地带、森林资源管理交叉地带的防扑火问题，杜绝出现防上单打独斗，扑上隔岸观火，责任上互相推诿扯皮现象发生。四是落实包片防范责任。全面落实各级领导、各部门、各有林单位的包片责任，山头、沟系、地块都要落实领导责任、具体管理人员责任。五是落实奖惩责任。要按照《黑龙江省森林防火扑火工作奖励处罚办法》的有关规定，对领导得力、预防严密、措施细致、扑救及时、成效显著的地方、单位和个人进行表彰奖励；对责任不落实、预防不到位、组织指挥不力，造成重特大森林火灾的，要严肃追究当地政府主要负责人、主管负责人和其他直接责任人的责任。

    会议还对森林防火督促检查工作作出了部署，从9月15日起，全省将开展“森林防火大检查”专项行动，确保秋季森林防火安全。此次专项行动的主要内容有森林防火工作责任制落实情况、森林防火宣传教育工作开展情况、森林火灾预防工作到位情况、森林火灾扑救工作准备情况。检查工作到10月底结束。检查的重点是督查各级政府和部门的森林防火工作部署和各项措施落实情况，着重检查责任落实、人员上岗到位、宣传效果、野外火源控制、扑火准备、安全演练等方面。