今年是石羊河流域重点治理近期目标实现后的第二年。人努力，天帮忙，石羊河流域重点治理再传喜讯：据甘肃省水文水资源局蔡旗水文监测站监测，至9月7日，蔡旗断面过水总量已达29071万立方米，《石羊河流域重点治理规划》确定的2020年蔡旗断面下泄水量达到2.9亿立方米以上的约束性年度过水目标提前8年实现。据预测，年底蔡旗断面下泄水量可过3亿立方米以上。同时，民勤盆地地下水开采量1月至8月份控制在6561万立方米，占约束性控制开采指标8600万立方米的76%。科学而强有力的节水措施做保障，年底肯定能控制在约束性开采指标之内，至此地下水开采量控制目标也提前8年实现。
勇于担当决战石羊河
石羊河流域重点治理是国家战略工程，2007年12月7日国家批复实施《石羊河流域重点治理规划》。2010年是国家规定实现重点治理近期目标的最后一年，可前4年只完成任务的40%。任务艰巨，谁敢担当？
2010年初，新上任的武威市委书记火荣贵面对当年要完成60%治理任务的严峻局面，围绕完成约束性指标和主要预期性指标，事不避难，勇于担当，公开向全社会承诺：“按《规划》要求，如果当年完不成蔡旗断面下泄水量达到2.5亿m3的目标任务，将引咎辞职；完不成重点治理任务，请求省委对市委、市政府班子和区县省管干部，给予处分。”
为此，武威市委书记火荣贵深入凉州、民勤等区县调查研究，现场解决重点治理出现的难题，身先士卒奋战在重点治理第一线，与广大干部群众同甘共苦。主要领导带了头，广大干部群众有干头。全市上下统一思想、调整思路、完善措施、严明纪律，奋力拼搏。到年底，以蔡旗断面过水量达到2.62亿立方米为标志，近期治理目标基本实现。2011年达到2.796亿立方米，民勤盆地地下水开采量控制在0.887亿立方米，全市水资源配置总量比2006年减少7.1亿立方米，近期治理目标全面实现。石羊河流域重点治理，生态环境恶化趋势得到遏制，区域环境质量持续改善。国务院总理温家宝称赞：“石羊河流域重点治理取得的阶段性成果，这是一个了不起的成绩。”
不敢懈怠坚持目标不动摇
实施石羊河流域重点治理，是关系武威绿洲生存和发展的大事，也是关系国家生态安全的大事。《石羊河流域重点治理规划》确定治理目标：2010年，平水年份，使民勤蔡旗断面下泄水量由现状的0.98亿立方米增加到2.5亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量由现状的5.17亿立方米减少到0.89亿立方米。 2020年，平水年份，使民勤蔡旗断面下泄水量由2010年的2.5亿立方米增加到2.9亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量减少到0.86亿立方米。
石羊河流域重点治理取得阶段性成果，武威市委不敢有丝毫懈怠，而是再加一把劲。2011年初，市委书记火荣贵说，全市上下要牢固树立“重中之重”的战略思想，实施生态安全战略，大力推进石羊河流域重点治理。要巩固扩大重点治理成果，坚持思想不放松，目标不动摇，措施再加强，紧扣两大约束性指标，加大治理力度，积极打造全国节水型社会示范区、节水高效现代农业示范区。
为了切实加快石羊河流域重点治理步伐，巩固近期治理成果，提前实现规划远期目标，火荣贵再自加压力，果断提出将规划后10年的治理任务集中在前5年提前实施。在水利部和国家发改委的关心指导下，省水利厅会同省发改委在认真总结近期治理经验的基础上，经过深入研究论证，组织编制了《甘肃省石羊河流域重点治理调整实施方案》。该方案将规划后10年的灌区节水改造工程、水资源配置工程、生态移民、水资源管理措施等治理任务集中在前5年实施；对规划实施的水资源配置保障工程进行调整，即将东大河至民勤蔡旗专用输水渠工程和景电二期向民勤调水渠下段河道整治工程，调整为景电二期向民勤输水渠改建及民勤调水渠延伸工程；新增景电二期灌区节水改造工程。后期治理项目2011—2012年累计完成灌区节水改造骨干工程177.68公里、渠灌工程23.09万亩、管灌工程0.3万亩、大田滴灌工程1.68万亩、温室滴灌0.1997万亩、安装地下水计量设施596套。9月2日，景电二期民调渠延伸工程完成主体工程，这项工程是石羊河流域重点治理后期治理的重点工程，工程全长20.923公里，概算投资15288.48万元。今年年初主体工程开工建设，经过建设、监理、施工等参建各方的共同努力，至8月31日完成现浇钢筋砼箱形暗渠20.923公里，修建永久管理道路30公里，主体工程全部完工。目前，正在抓紧泄水渠等附属工程建设，9月下旬可通水运行。该工程建成后，对于巩固提升石羊河流域重点治理成果，恢复和改善流域生态环境，具有十分重要的意义。
调整结构解决结构性缺水
怎样解决石羊河流域节水的问题，火荣贵经过深入农村调查研究提出：“石羊河流域重点治理，要走生态治理与农民增收科学统筹的路子，保护生态是前提，是利国的大事；发展生产是核心，节水的根本出路在于调整结构，解决‘结构性缺水’”。这个论断是符合石羊河流域重点治理规划的，是符合武威实际的。
为解决结构性缺水，火荣贵提出了解决的办法。这就是“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，坚持以节水增收为目标，主攻设施农牧业和特色林果业，实施“2111”工程。即力争实现户均2亩棚，人均1亩经济林、1亩高效大田，农民人均纯收入翻一番。全市上下把发展设施农牧业作为推进重点治理、推动结构调整、促进农民增收的重大举措，加强政策引导，强化行政推动，强力推进“设施农牧业+特色林果业”的现代农业新模式，大力实施“2111”工程，着力壮大以日光温室为主的瓜菜业，以暖棚养殖为主的畜牧业，以红枣、酿造葡萄为主的特色林果业和节水高效的大田农业，开创了全市农业生产的新局面。截至2011年底，全市已建成设施农牧业30.4万亩，特色林果基地52.8万亩。2010年至2011年，新建设施农牧业16.41万亩，占2009年以前建总面积的60%。今年，全市计划新建设施农牧业8.7万亩，目前已开工建设8.01万亩；完成特色林果栽植任务26.64万亩，占计划的133.2%。今年以节水为核心的设施瓜菜业种植面积达55.36万亩，比上年增加4.4万亩。夏秋比由上年的41.1︰58.9调整为今年的26.6︰73.4；粮经比由上年的65.5︰34.5调整为今年的59.5︰40.5。由于上游凉州区加大农业结构调整力度节约用水，至9月7日，西营水库通过专用输水渠下泄至蔡旗断面13771.2万立方米，较去年同期11067.9万立方米多2703.3万立方米；西营河调水比上年同期增加2957万立方米。
民勤县以创建全国节水模范县为目标，建立完善“明晰水权、定额管理、节约有奖、转让有偿”的水资源管理体系，全面落实地表水、地下水、天上水“三水”联合调度制度和水电共管、轮次控制、预算审计等精细化管理措施，大力推行“一亩地一轮次节约一度电”计划，着力破解“结构性缺水”命题。充分发挥价格在水资源配置中的杠杆作用，以超定额累进加价、节约水量减价征收为核心，制定出台农业、城市、工业用水价格管理办法，推进水权水价改革。开展水资源管理信息化建设试点，积极培育水权市场，累计交易水权130万立方米。2011年民勤盆地地下水开采量控制在0.8869亿立方米。全县地下水位平均降幅减缓，湖区等部分区域地下水位大面积回升，民勤盆地地下水位趋于动态平衡。今年至8月底，民勤盆地地下水开采0.6561亿立方米。进入9月，民勤夏禾已收，秋禾大部分成熟，地下水基本不用了，地下水开采量可控制在0.86亿立方米。民勤以青土湖为代表的生态植被实现了全覆盖，退耕还林地、荒滩荒漠披上了绿装，林木葱绿，權草扬花，一片生机。据气象部门观测评价，民勤生态恶化趋势得到有效遏制，环境质量持续改善，地下水位持续回升。2012年至9月上旬，民勤没有发生沙尘暴天气。
多措并举严格水资源管理
为实现石羊河流域后期治理目标，武威市认真实施“生态立市”战略，围绕石羊河流域重点治理，以提高水资源利用效率和效益为目标，以水资源配置、节约和保护为重点，规范用水行为，转变用水方式，强化用水需求和用水过程管理，严格用水总量控制，实行最严格水资源管理制度，为经济社会发展和生态安全提供水资源保障。
按照武威市委书记火荣贵提出的“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的总体要求，全市上下优化和调整用水结构，促进三次产业用水结构大调整。水务部门编制完善用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制实施方案，严格落实水资源管理“三条红线”制度。市、县区、灌区、乡镇逐级制定水资源配置方案，将水量逐级分配到县区、灌区、乡镇、协会，明晰到各用水户，对生活、生态、工业、农业用水进行优化配置。加强地下水开采计量控制管理和监督检查，逐月开展百眼机井地下水开采控制监测工作，严格水权落实。同时，制定下发了《关于2012年实施农业差别水价促进农业结构调整的意见》，充分发挥价格杠杆作用，促进节约用水，促进农业种植结构调整。
武威市大力发展循环经济，推进节能减排和清洁生产，鼓励工业企业使用节水环保工艺、技术和设备；加快城区供水管网改造，推广普及节水器具。建立完善50个农业综合节水示范点和20个城镇节水示范点，衬砌配套末级渠系，全面推行工农业用水智能化计量管理，稳步推进大中型灌区和重点小型灌区节水改造工程建设，大力发展管灌、滴灌及先进的高效节水灌溉技术，推进高效节水农业向规模化发展。
石羊河上游的凉州区通过采取综合措施，水资源管理制度不断健全，管用水行为得到规范，全民自律节水意识明显增强。全区用水结构进一步优化，生活、工业、生态、农业配水比例由2006年2.3︰4.1︰2.2︰91.4调整到了目前的5.2︰13.5︰6.3︰75；用水量得到了有效控制，由2006年的12.53亿立方米控制到目前的10.22亿立方米，地下水开采量由4.58亿立方米削减到目前的3.53亿立方米；提高了水资源利用效率，全区农业单方水效益提高到4.5元，河水灌区灌溉水利用率由2006年的0.5提高到了目前的0.54，井水灌区由0.76提高到了0.8。向民勤蔡旗断面调水量从治理前的0.1亿立方米，增加到了目前的2.1亿立方米。
综合治理实现远期目标
武威市科学决策，调整措施，彻底整治石羊河天然河道，使石羊河上游来水顺畅流过蔡旗断面增加水量。火荣贵提出，要彻底整治石羊河天然河道，对于隐患要边查找边整改；对施工现场要加强管理；对要求整改而迟迟不改的，要追究主要领导和分管领导的责任；对河道采矿，要由监察部门参加，不能只是水务部门和地矿部门说了算，要和廉洁行政结合，重新核发证书！据此，市政府印发了《关于开展全市行洪河道集中整治行动的通知》，明确了整治重点、时间任务、工作措施和具体要求。各县区成立了由分管副县(区)长为组长，监察、国土、水务、工商、电力等10多个部门为成员的专项整治行动工作组和督查组，第一时间召开相关部门、乡镇、灌区领导参加的行洪河道集中整治工作安排部署会议，及时制定上报整治工作方案，全面组织开展集中整治行动。为确保整治工作不留死角，县区边整治边排查，排查出297个问题建档整治。通过集中时间、集中人力、采取强力措施攻坚克难，彻底整治河道秩序，规范涉河生产建设行为，排除行洪隐患，为建立健全河道监管长效机制打好基础。经过强有力的整治行动，全市河道采砂秩序得到规范，覆平河道67.05公里，疏浚河道159.2公里，回填采坑38.8万立方米，清理垃圾21.9万立方米、修建堤坝19.5公里；对全市71家河道采砂企业进行了规范整治，关停取缔32家违规采砂企业，拆除采砂作业台40个，拆除采砂设备42套，动用机械323台(次)。经过整治，天然河道提高了向下游的输水效率。今年至9月7日，石羊河流域天然河道下泄水量9764.8万立方米，较去年同期4605.3万立方米多5159.5万立方米。
武威市按照“加快西营专用输水渠向民勤输水、景电工程向民勤调水、加强用水管理增加天然河道过水向民勤补水”的思路，加强水资源的配置、调度与管理。加强上中游灌区用水管理，优化灌溉制度，降低灌水定额，提高用水效率，有效增加流域内向民勤蔡旗断面下泄水量。抢抓各种降雨天气的有利时机，合理布局作业点，增加更新设备，增大人工影响天气作业覆盖面，积极开展人工影响天气作业，有效增加天然河道来水量。同时降水量达到5mm以上时，采取关停机井等措施，减少地下水开采。积极与景电管理局协调沟通，按年初确定的目标水量加大调水。“三水”齐抓，科学合理、统筹调配水资源，为蔡旗断面年度过水目标的提前实现发挥了积极作用。甘肃省景电管理局加大对调水设施和渠道维修保养，确保向民勤顺利调水。至9月7日，景电二期调水至蔡旗断面收水5535万立方米,较去年同期5154.4万立方米多380.6万立方米。
