9月20日至21日，国家测绘地理信息局主办的互联网地图服务甲级测绘单位负责人培训班在北京举办。国家测绘地理信息局副局长宋超智出席培训班并为学员作了题为《互联网地图服务行业的形势与完善发展的措施》的辅导报告。北京市规划委员会有关领导出席开班仪式并致辞。

    宋超智在报告中全面分析了测绘地理信息产业面临的形势。他指出，在党和国家的高度重视下，测绘地理信息产业规模增长迅猛，服务内容和领域不断拓展，成为政府部门科学决策和企业大众生产生活必不可少的信息资源支撑。随着测绘地理信息逐步向数字化、信息化迈进，互联网地图服务已经成为了不可阻挡的时代潮流，实景三维互联网地图、LBS应用成为互联网地图服务的发展方向。

    宋超智全面剖析了互联网地图服务行业发展现状。从国外互联网地图服务行业的发展来看，作为互联网地图技术支撑的卫星遥感、倾斜摄影、移动测量等技术发展水平遥遥领先；跨国巨头垄断全球网络地图服务市场份额高达85%；全球在线地图市场从“一强独霸”到“群雄争霸”，微软、亚马逊、ESRI等互联网业的巨头纷纷进军互联网地图服务业；大众化地理信息采集与服务方式方兴未艾，自发性地理信息（VGI）、众包（Crowdsoucing）等地理信息生产与服务形式已经从概念成为现实。比较而言，我国互联网地图服务发展起步较晚，但发展增长迅猛、潜力巨大。作为最有增长力的新兴产业之一，外资企业和大量金融资本纷纷涉入我国互联网地图服务市场。目前互联网地图服务上下游产业链分工协作的局面初步形成，资源聚合效应明显，移动互联网地图服务将成为新的增长极。

    他指出，互联网地图服务在快速发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。例如：一些互联网服务网站对我国家安全构成隐患，“问题地图”层出不穷，无资质从事互联网地图服务、超资质范围从事数据采集、更新的情况仍然存在，监管政策滞后于互联网地图服务的快速发展等。但是，总的来看，互联网地图服务作为新兴的、朝阳的地理信息服务业态，正在高速成长中。这些问题和矛盾也都是发展中的问题和矛盾，也要在发展中予以解决。互联网地图服务行业既要繁荣市场、壮大自我，又要规范运作、保障安全。

    宋超智就如何推动互联网地图服务发展，提出了四项政策措施：一是完善法律法规，启动《中华人民共和国测绘法》修订工作，推动《中华人民共和国地图管理条例》尽快出台，力促国务院出台《关于促进地理信息产业发展的指导意见》；二是健全一批政策，建立健全地理信息获取、处理、生产、出版以及知识产权保护、安全保密监管等相关配套制度措施；三是强化管理制度，从专业范围、人员规模、保密质量和档案管理等几方面，完善互联网地图准入政策；四是完善市场监管，加强互联网地图服务市场动态监管、法制宣传教育和行政执法，推动测绘地理信息市场信用体系建设。

    全国24个省、自治区、直辖市的165家互联网地图服务甲级测绘单位负责人和各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门测绘资质管理工作负责人共187人参加了培训。培训班还邀请工业和信息化部、国家安全部有关领导，国家测绘地理信息局法规与行业管理司、地理信息与地图司有关领导，以及互联网地图服务企业负责人围绕互联网发展与管理、互联网地理信息安全、互联网地图服务资质管理、地图审核、移动互联网位置服务等内容为学员进行了培训授课。