昨日（10月8日）召开的创建平安广东工作电视电话会议，对创建工作进行了动员和部署。记者从会上了解到，《创建平安广东行动计划（2012—2022年）》（下称“行动计划”）已经出炉。

    根据行动计划，创建工作从今年开始至2022年持续10年，将分四步走，力争经过5到10年的努力，使我省成为全国社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治省。

    省委、省政府《关于全面创建平安广东的意见》同时出台。

    着力保障改善民生

    记者了解到，创建平安广东工作总体目标是“一强二升三降”目标：“一强”，即群众的安全感不断增强；“二升”，即破案率、起诉率、审结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；“三降”，即重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降。

    此外，除了行动计划，省委、省政府还出台了《关于全面创建平安广东的意见》（下称“意见”）。

    意见指出，创建平安广东，要着力保障和改善民生，从源头上预防和减少社会矛盾，着力解决劳动就业、教育医疗、住房保障等突出民生问题，加快推进统筹城乡发展综合改革，推动基本公共服务覆盖实有人口；加快健全以社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置和慈善事业为重点的社会保障体系，推进社会保险和社会救助体系建设项目，建设好维护社会稳定的“安全阀”。要推动异地务工人员融入当地，重点健全其制度设计和政策安排，加快完善积分入户制度，保障入户城镇务工人员在农村的既有合法权益，同时扩宽异地务工人员参与整治、经济、社会事务的渠道，尽快出台异地务工人员随迁子女在粤参加高考的实施意见。

    意见还提出建立“全民创安”的防控格局，统一规划推进治安防控体系建设，重点完善社会面治安防控网、乡镇（街道）和村居治安防控网、重点要害部位和特殊行业及公共复杂场所治安管控网等建设，提升打击犯罪能力，各地各部门每年要排查整治一到两个治安突出问题，建立防止反弹的长效机制。

    创建平安广东，要“积小安为大安”。意见指出要加强基层治理，夯实平安基础，强化社区基本单元作用，实行社区党组织、居委会、服务中心“三位一体”的管理模式，加快培育社区专业社工，扶持民间组织参与社区服务，用“网格化”管理来实现城乡社区管理的全方位和精细化。

    明年开始严格考评

    创建平安广东，还设有倒逼机制。记者了解到，对于各地的创建工作省里将进行考评，考评以群众满意为基本要求，以“一强二升三降”为主要标准，以加强和创新社会管理为工作导向，平安创建考评将与综治考评相结合进行，从平安创建和平安绩效两方面实行年度考评制，每年1月1日至当年12月31日为一个考评年度。今年第四季度为试考期，明年开始各地的创建工作将迎来“大考”。

    这场特殊的“考试”同样将奖罚分明。据了解，省委、省政府将定期召开创建平安工作大会，对考评成绩前8名的市、前30名的县（市、区）予以表扬奖励，每年对考评成绩后3名的市、后10名的县（市、区）予以通报批评，并责令限期整改，连续两年被通报批评者，取消当年该市、县（市、区）及其党政主要领导和分管领导的评先、表彰、奖励资格。对于考评工作中隐瞒不报或弄虚作假的，给予通报批评，已获得奖励的予以撤销，情节严重者追究直接责任人和主管领导的责任。（记者 陈捷生）