10月31日，全国国土规划纲要编制领导小组办公室召开首次全体成员会议，来自28个部门的办公室成员单位出席。会议审议了全国国土规划纲要(2011~2030年)初稿，并部署安排下一步工作。国土资源部党组成员、副部长、全国国土规划纲要编制工作领导小组办公室主任胡存智出席会议并讲话。

    胡存智指出，自2010年9月召开全国国土规划纲要编制领导小组第一次会议以来，规划纲要编制工作取得了重要进展。经过两年多的前期研究、资料收集整理、调研研讨、重大专题研究等，形成了征求意见稿，取得了很好的效果。按照工作进度安排，年底前要完成规划编制并报国务院批复。胡存智强调，下一步要对纲要进行进一步修改完善，正式征求部门和地方意见，同时为第二次领导小组会议做好充分准备;编制组要与各成员单位、有关专家密切配合，针对一些重大问题、核心指标、关键理念进行进一步研究，提高纲要的科学性和可操作性;纲要成熟后，要搭建沟通平台、加强舆论宣传，扩大公众参与度，提高规划的公开性、民主性，使全国国土规划纲要成为国家统一行动、成为国家重要的纲领性文件。

    据介绍，此项工作于2010年经国务院批准，由国土资源部会同国家发展改革委牵头开展。国土资源部共组织25家研究单位完成48项重大课题研究，进行了上百次重大专题研讨和对接;在充分利用重大专题成果的基础上，形成了8篇30章共6万字的纲要初稿，内容包括基础篇、战略篇、开发引导篇、综合整治篇、基础支撑篇、分区发展和规划实施篇;以开展资源环境承载能力评价为基本出发点，将创新性作为规划编制的关键，如在国土空间开发战略中提出了以陆海统筹、东西部协调发展为核心的“大三分”开发理念。

    来自国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、民政部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、人口计生委、国家统计局、国家林业局、中科院、社科院、中国工程院、地震局、气象局、旅游局、粮食局、能源局、海洋局、测绘地信局、民航局的代表参加了会议。