新形势下，国土资源部党组致力于探索构建开放式党建新格局，以高瞻远瞩的方向把握、系统有机的方略谋划和与时俱进的方法创新，充分调动起党建工作“服务中心、建设队伍”的独特作用和优势，赢得了业务与党建工作共赢发展的良好局面。
“联创齐争”，是国土资源部在破解“两难”的艰辛探索中打造的党建优秀品牌。通过这一品牌建设，国土资源部在党建工作中成功地打破了条块分割，整合了多方资源，形成了开放党建的良好态势，在实践中显现出勃勃生机，在科学发展之路上留下了深深印迹。
“活”机制：通过搭建平台、整合资源，使党的建设点（单位）、线（系统）、面（地区）统筹互动，构筑起上下相通、左右联动的开放式格局
2011年9月20日，一场别开生面的仪式打破了宁夏固原市原州区黄铎堡镇丰泽村昔日的宁静。由国土资源部地质环境司、宁夏国土资源厅与宁夏固原市委市政府等6家单位共同参与的创先争优“联创齐争”惠民项目在这里启动。
那一天，十里八村的乡亲们闻讯赶来，得知活动立足改善固原地质环境，总投资1.04亿元，安排4项工作，包括地质灾害危险点移民搬迁项目，涉及113户491人；勘查找水项目，拟打井11眼，解决11个村群众用水困难及部分特色农业用水需求；2个矿山地质环境治理项目和2个国家地质遗迹保护项目。乡亲们欢欣鼓舞，大西北寒冷的秋天传递着暖意。
半个月后，固原市的50名村党支部书记专程赴京，参加国土资源部“联创齐争”基层党建工作座谈会。“国土资源部的‘联创齐争’活动，让我们这些身处大山之中的基层村党支部书记第一次坐飞机，第一次走进北京，第一次走进国家部委大院，与机关干部一起交流党建工作，开阔了我们的视野。回去后我们要将在北京的所见所闻说给乡亲们听，用创新的思路带领乡亲们发家致富奔小康。”一名村党支书表达出心情。
基层组织联创、发展大计联议、党群关系联促、民生实事联办——让人耳目一新的联创齐争党建活动模式，在实践中奏响了与时代主题相应的和谐乐章。由最初的“4+1”到 “6+1”再到“9+1”，部与宁夏固原联创齐争的党建活动在推进中，参与单位不断壮大，活动影响十分热烈，深得各级基层党组织、广大党员尤其是群众的欢迎。固原一名村党支书道出了大家共同的心声：“联创齐争心连心，党的心和人民的心，城市的心和农村的心，温暖的心，感恩的心，把我们炼成了一块金，有了这块金我们就会走向繁荣和昌盛。”
在宁夏固原发生的这一幕不是独奏曲。
一年多来，从部省联合推出“全国模范国土资源所所长”韦寿增、浙江地质七大队先进典型，到部省地勘行业优秀地勘单位联创齐争，实现地质找破重大突破，再到部省市县政务大厅联创齐争打造为民服务满意窗口，以及以平果铝和平果县为试点开展“部企地三方联创齐争”为民服务创先争优活动……在国土资源领域，“联创齐争”奏响了动人的交响乐。据统计，自创先争优活动开展以来，国土资源部先后共启动各类“联创齐争”22项，牵头单位19个，参与单位横向涵盖中央国家机关、地方政府、部队、高校及行业相关企业，纵向涵盖部、省、市、县、乡（镇）五级国土资源管理部门及其直属单位。
“联创齐争，有力推动了国土资源保障和促进科学发展新机制构建。”徐绍史部长高度评价“联创齐争”的突破意义，认为这项活动实现了由一个系统（单线）一个省（单面）到线面结合，打破了部门、行业和地区界限，加强了部门和地方的联动，激发了部门和地方两个方面的积极性。通过上下联手互推、条块协调联动，推进了中央政令和各级决策部署更好地在基层贯彻落实，对相互促进、共同发展、落实共同责任机制起到了重要作用。
“破”难题：以“联创齐争”为载体，围绕国土资源管理热点、难点问题开展一系列探索实践，为制度供给、政策创新创造条件
我国特定的资源国情与发展阶段，客观上造成了国土资源管理工作的“两难”。破解“两难”课题，需要实践层面的探索，也需要机制层面的革新。一年多来，以“联创齐争”为载体，国土资源部围绕国土资源管理热点、难点问题，展开了一系列探索实践，为制度供给、政策创新奠定了基础。
长期以来，“国字号”工程成为土地违法大户。针对这一顽症，2012年3月，国土资源部执法监察局牵头，主动与交通运输部、铁道部、水利部、住建部等部委的相关司局沟通协商，利用“联创齐争”平台，颇有声势地开展了“部委联创，勇破两难，共建执法监管共同责任机制”活动。
2012年3月27日上午，六部委“联创齐争”活动启动仪式在京隆重举行，交通运输部公路局、铁道部建设管理司、水利部规划计划司、环境保护部环境监察局、住房和城乡建设部稽查办公室、国土资源部执法监察局相关司局联合发出 “联创齐争”活动倡议，共同倡导“转变管理方式，依法依规管地用地，保障促进科学发展。”
“部委联创模式，为中央国家机关提高政府工作效能作出了新的探索。”中央国家机关工委副书记姚志平指出，六部委联创，共建国土资源执法监管共同责任机制，是在部委之间、司局之间，建立一个联系协调、横向交流的工作平台，创建一种横向联动、共同推进的责任机制，在解决职能部门的协同配合、协调推进方面作了很好的探索和突破，具有重要的现实意义。后来的实践也充分证明，部委联创，加强了部门间的协调沟通，共同遏制了重点项目违法用地行为，有效地维护了土地管理秩序，确保了中央宏观调控政策的贯彻执行。
窗口单位如何切实提升服务水平？国土资源系统政务服务窗口“四级联创齐争、打造满意窗口”的实践活动，让老百姓真正看到了国土资源部门“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的良苦用心，真正感受到了阳光行政的温暖。
2011年12月9日，在武汉召开的部分省（区）部省“联创齐争”座谈会上，部政务大厅与湖北省国土资源厅政务大厅、咸宁市和嘉鱼县国土资源局行政服务窗口启动“四级联创齐争、打造满意窗口”试点活动，并向全国国土资源系统政务服务窗口发出倡议。倡议发出后，各省纷纷响应，积极落实，创造性地开展了部省“联创齐争”活动。
湖北省厅拓展形成了部、省、市、县四级窗口加国土所的“4+1”联创模式，将“联创齐争”延伸到了乡镇基层，促使工作效率大增，比如土地登记发证由原来的20个工作日缩减到3个工作日，许多地方甚至可以立等可取。
吉林省厅构建起贯穿部省市县乡五级的窗口快速服务通道，主动上门服务，把政务服务送到了田间地头，送到了百姓的热炕头，送到了老人的病床前，真正把服务送到了群众的心坎里。
湖北嘉鱼县建立了覆盖全县的12868联创服务模式，着重解决基层群众和当地经济社会发展中的实际困难和问题，实现合作双赢，得到了企业、乡镇、社区、行政村的广泛好评。
……
这场具足正能量的活动，激发起国土系统一线窗口单位职工创造的热情，开启了一场“用心为民服务”的竞技。
如果说，机关党建工作最大的困扰是“两张皮”和“一般化”，那么，“联创齐争”平台的建立则为这一问题的解决，提供了有效路径。正是立足“联创齐争”平台，系统内不少单位真正落实了将部门业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，进一步探索了破解国土资源保障发展与保护资源“两难”命题的办法，有力地推动了国土资源管理工作，形成了以党建带业务、以业务促党建的良好局面。有人这样评价：“在国土资源工作最需要的时候、最需要的地方，在完成急难险重任务中，最能检验创先争优的成效。”联创齐争活动在破解“两难”的考验中，当之无愧地成为国土资源部各级党组织保持党的先进性的重要举措，成为国土资源工作保障和促进科学发展的支撑平台。
国土资源部“联创齐争”活动的做法和取得的成效得到了中央领导同志的充分肯定。李源潮同志2011年12月28日批示：国土资源系统在创先争优活动中开展省部“联创齐争”的做法很好，发挥了省部两个方面的积极性，破解了一些部门加强管理和地方发展“两难”矛盾。值得各部委学习。
“接”地气：“联创齐争”为强化党员干部执政意识、作风转变提供了实践载体，促使党员干部走出机关，沉下身子深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心
“深入基层，千辛万苦皆体会；细问民生，一枝一叶总关情。” 说起下基层的感受，自称是从家门、校门直接进机关门的‘三门’干部国土资源部财务司年轻干部李兆宜深有感触。
2011年秋，李兆宜同国土资源部29名机关干部一起，参加了部机关组织的“进国土所、进地质队、进矿区，同吃、同住、同工作、同学习”的“三进四同”基层学习锻炼活动。一个月的锻炼结束后，他思考良多：“基层之行，让我坚信：只有把感情贴近基层，我们的精神才能永不衰竭；只有深入基层，我们的工作才能知民情、顺民意、得民心。”
党建工作，根本上是要解决党员干部思想、作风和能力层面的问题。一个时期以来，在日益加大的双重压力面前，国土资源部门部分党员干部“党性不够强、作风不够硬、能力不够大”的问题凸显。如何加强党性锻炼，提升党性修养，转变机关作风？“联创齐争”平台在此际大显身手。
在“三进四同、两送一改”中“联创齐争”，加强党性锻炼、转变机关作风。近两年，国土资源部党组有意识地把“联创齐争”活动与学习基层、服务基层、增进感情、解决基层实际问题和群众困难紧密结合。
同时，结合扶贫开发工作，作为乌蒙山片区扶贫工作的联系部委，国土资源部主动与该片区川滇黔三省联系，以“联创齐争”为平台，统筹谋划机关干部下基层学习锻炼、干部挂职和扶贫攻坚三方面工作，引导机关干部在下基层学习锻炼和帮助贫困地区脱贫致富中创先进、争优秀，增强了服务基层的能力，强化了党员干部的宗旨意识，加深了党群干群的血肉联系，锤炼了扎根基层、调查研究、服务基层的良好作风。
到基层去，当看到一个小小项目涉及发改委、林业、水利、国土等近10个部门及县、市、省三级政府时，同志们感慨，“看来出台政策要更多地考虑基层实际。”参加驻点的办公厅秘书处王秀莲说：“以为机关忙，其实基层更忙；以为机关累，其实基层更累。”
国土资源部直属机关党委常务副书记李平说，“联创齐争”为强化党员干部执政意识、作风转变和提供了新的实践载体，促使党员干部走出机关，沉下身子深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。“只要不失民心，国土资源工作就有根基。”
业务工作部署到哪里，党建工作就服务延伸到哪里。新形势下，做好国土资源工作迫切要求充分发挥地方党委、政府和相关部门的作用，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局。相应地，国土资源开放式党建工作新格局也就应运而生。
“联创齐争”，以五大特点吸引了人们的目光：一是针对破解保障发展与保护资源两难局面开展“联创齐争”，努力构建保障与促进科学发展的新机制；二是以让人民群众满意为出发点和落脚点开展“联创齐争”，畅通为民服务渠道；三是以资源整合共享、协同联动共赢为路径开展“联创齐争”，服务国家和地方经济社会发展；四是以共同培树宣传先进典型为抓手开展“联创齐争”，营造学先进、当先进的社会氛围；五是以“三进四同、两送一改”活动为载体开展“联创齐争”，加强党员干部党性锻炼、转变机关作风。
徐绍史指出，“联创齐争”调动了相关方面党组织和党员的积极性，形成了整体合力，有力促进了工作。实践证明，努力凝聚各方共识，形成齐抓共管合力，是深入推进创先争优的重要前提。
打破条块分割，打破行业和部门界限，坚持基层组织联创、发展大计联议、党群关系联促、民生实事联办，以点带线、以绩带面，以机关带系统，以系统促领域，党建影响和带动业务，业务推动和促进党建……国土资源开放式党建，正越走越科学，越走越阳光！
