本周一，国家人口计生委发布关于方便群众办证的通知，12月7日，北京市人口计生委公布贯彻落实的实施办法，出台8项措施，简化办证程序、缩短办证时间，方便群众办证。今后，如出现推诿、拖延或无正当理由拒不为群众办证的情况，将严肃处理，追究有关单位和工作人员的责任。据了解，北京市实施办法即时生效，下周起，北京市人口计生部门将展开培训。

    材料不齐一次性书面告知

    《实施办法》要求将计划生育服务事项纳入街道（乡镇）及社区（村居）政务大厅，实行一个窗口接待和首问责任制，一人接待、内部协调、全程办理。

    各级人口计生行政部门收到当事人提交的申请材料后，材料齐全且符合法定格式的，必须即时受理；材料不齐全或不符合法定格式的，必须一次性书面告知当事人需补齐的全部材料及法定格式。避免因告知不清让当事人多跑“冤枉路”。

    同时，探索社区（村居）干部全程办事代理制度，帮助群众代办第一个子女《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》及再生育审批申请。

    “二胎”申请限时办理

    《实施办法》明确办理第一个子女《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、流动人口婚育证明以及计划生育婚育情况证明时，符合办理条件且材料齐全、真实有效的必须即时办结。

    同时，简化再生育审批的流程。以往，“二胎”申请为定期集中审批，今后将即来即审，材料齐全且真实有效的须在法定时限内优先办理。

    简化证明材料减少盖章

    《实施办法》对办证手续也提出简化办法。

    在第一个子女《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》申请书、《再生育一个子女申请审批表》上，如居、村委会或单位已经签署意见并盖章，将不需再另行出具纸质证明材料。

    跨省婚姻夫妻婚育证明材料由之前的两级、三级证明简化为一级。其中，一方为外省市户籍的夫妻办理第一个子女《生育服务证》，只需由外省市一方户籍地街道（乡镇）一级的人口计生行政部门出具当事人婚育情况证明；办理再生育子女《生育服务证》，只需由户籍地区县一级出具证明；有外省市一方户籍所在地出具的婚育情况证明的，不再需要外省市户籍地居、村委会再签署意见或盖章。

    特殊情况可凭承诺登记

    北京市要求流入人口现居住地的街道（乡镇）人口计生行政部门落实首接责任制，如流入人口材料齐全，必须及时为其办理生育服务登记并将信息反馈户籍地。

    对流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，现居住地街道（乡镇）人口计生行政部门可依据当事人的承诺，为其办理第一个女子生育服务登记。

    同时，流动育龄夫妻凭北京市《生育服务联系单》，享有与北京市户籍人口同等的生育保险、围产期保健及免费的孕前优生健康检查、避孕药具、计划生育基本项目的技术服务。

    户籍所在地不能推诿责任

    对于集体户、人户分离人员办理《生育服务证》，以往存在户籍地、现居住地、存档单位推诿责任的现象，《实施办法》要求户籍地必须主动提供服务，不得推诿责任。

    存档单位应当积极配合做好集体户人员《生育服务证》的发放和单位意见的签署盖章或婚育证明的出具工作，材料齐全并真实有效的，户籍所在地人口计生行政部门必须为其办理《生育服务证》。

    对北京市因人户分离，无法掌握婚育情况的当事人，户籍所在地要主动调查核实当事人情况，现居住地应积极配合并如实出具相关证明。户籍所在地为其办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。

    同时，为保护群众个人隐私，应通过查阅相关合法证明材料、主动走访知情人及相关单位的方式核实当事人情况，避免简单采取公示和多次走访方式。

    群众可通过各街道人口计生部门或“12356”阳光计生服务热线等渠道了解情况。

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    办证流程

    夫妻双方为北京市户籍：办理第一个子女《生育服务证》和《独生子女父母光荣证》，在单位（无档案人员到其户籍所在地居、村委会）领取《生育服务证》或《独生子女父母光荣证》申请表，居、村委会或单位签署意见并盖章，由女方户籍地乡镇人民政府、街道办事处审核批准。

    申请再生育子女:在女方户籍地街道（乡镇）人口计生行政部门领取或在市、区县人口计生委官方网站下载《再生育一个子女申请审批表》，经女方户籍地乡镇人民政府、街道办事处审核后报区县人口计生行政部门审批。