撬动改革杠杆　繁育生态文明
——改革是中国最大的红利系列评论之三
中国信息报特约评论员

    党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着中国现代化建设进入了一个崭新的发展阶段。

    建设生态文明，建设美丽中国，凝聚着人民群众对美好生活、美好环境的新期待。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。随着各地深入贯彻落实科学发展观和积极推动经济发展方式转变，近年来我国生态文明建设取得了一定成果。但要清醒地看到，当前我国仍然面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，资源相对不足、环境容量有限，已经成为新的基本国情，成为发展的“短板”。 要打破这一瓶颈制约，彻底扭转生态文明建设面临的严峻形势，需要进一步深化改革，动员全社会力量，深入持续地建设美丽中国。

    牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。要通过广泛的宣传，使生态文明理念深入人心，成为评价人们行为的核心价值，引导人们行为的道德准则。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们从事日常生活，开展生产劳动，都要以尊重自然、顺应自然、保护自然为行动准则。

    优化国土空间开发格局，是生态文明建设的重要内容。要加快建立科学有效开发国土资源的良好机制，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

    节约资源是保护生态环境的根本之策。要深化资源性产品价格和税费改革，建立体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，从总体上改变我国资源消费代价低、使用效率低的状况，推动资源利用方式根本转变。加快制定和落实扶持政策，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。

    良好的生态环境是人民群众极为期盼的民生福祉，是政府要始终予以确保的公共服务。要通过不断深化改革，进一步加大自然生态系统和环境保护力度。继续完善环境保护方面的法律法规，严格规范、强化约束各级政府的施政行为和企业的经济行为，加大对违法行为的惩治力度，改变环境违法成本低的现状。进一步明确生态环境保护的权责利，建立健全谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁付费的制度。强化政府对环境保护的监管职能，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，提高政府职能部门的监管能力，加大生态文明建设的投入，把政府该管的事管好。

    要加快建立科学的生态文明建设评价指标体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。完善反映生态文明要求的相关统计指标体系，加大绿色发展、循环发展、低碳发展的引导力度，促进产业结构的优化升级，加大对破坏生态建设和加剧环境污染的问责力度。

    生态文明建设是异常复杂和艰巨的系统工程。必须通过有力有序推进相关配套改革，从根本上推动传统发展理念、经济行为、生产方式和生活方式的转变，加快建成具有高度生态文明的美丽中国。