2009年，吉林省委全面实施以农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”为主要内容的农村基层组织建设“三项工程”，着力打造基层服务型党组织。第一轮“三项工程”实施3年来，全省村级组织活动场所建设基本实现全覆盖，村级组织运转经费和村干部基本报酬实现两个“翻一番”，没人干事、没钱办事、没场所议事等突出矛盾和问题得到有效解决，农村基层党组织和基层政权建设得到全面加强，成为在全国有一定影响力的党建品牌之一。

    2012年7月，第二轮农村基层组织建设“三项工程”启动，省委提出要突出打造村书记队伍、发展壮大新型村级集体经济、健全农村基层党组织覆盖体系为“三个重点”，着力提升农村基层组织内生动力，提升自我发展、自我保障能力，增强农村基层党组织凝聚和服务群众功能，农村基层组织建设在服务中得到新发展、新提升。

    目前，“三项工程”已经成为农村基层干部口碑相传的惠民工程，被基层干部群众称为农村党建的“吉林现象”。这一现象的产生，原因就是把建设服务型党组织作为农村基层党建的总抓手，找准了与农民群众的共鸣点、感应点和关切点，并与其同频共振……

    现象之一：“项目支书”高达82.4%群众共鸣点：“服务好不好，关键在带头人”农安县合隆镇陈家店村党委书记林青远，是远近闻名的能人支书。他引导农民抱团闯市场，现在村里的“众一”农业开发集团拥有固定资产1150万元，401户村民股东。村民不仅全部搬进崭新楼房，村集体经济积累也高达4300多万元。谈到原本负债百万元的陈家店村，村民们不无感慨：“服务好不好，关键在带头人”，村里能有今天，靠的是带头人林青远。

    “三项工程”自谋划至实施，省委一直紧紧抓住打造高素质的带头人队伍这个重点，把乡村党组织书记队伍建设作为基层服务型党组织创建活动的重中之重。目前，全省60个县（市、区）全部实行了对村党组织书记直接管理或备案管理，“项目支书”比例达到82.4%，带动和支持10.82万农户成为年收入超过3万元的“项目农户”，储备村党组织书记后备人才18144名、村干部后备人才45867名，在岗大学生村官达到1570名。

    带头人强了，村党组织才能强；村党组织强了，为民服务的整体功能才能强。原本在企业任厂长的韩丽，被推选为东辽县安石镇朝阳村党支部书记后，带领农民兴办企业。目前，村级固定资产总值1560万元，成为全国文明村镇，赢得了经济发展、社会建设的双丰收。

    现象之二：新型村级集体经济强，凝聚力就强群众感应点：“连自我保障都谈不上，还谈何服务？”

    记者采访中发现，凡是村级集体经济强的村，不但村班子威信高、服务能力强，而且村里各项事业发展得也好；反之不但谈不上服务，而且矛盾多，干部口碑也差。

    “三项工程”实施以来，吉林市龙潭区棋盘村党委采取资本运作、合作经营等方式，先后牵头成立各类企业10个，村集体经济收入达到4590万元。其中，2009年至2011年，村集体直接用于为村民谋福利的资金共2581万元，人均1.59万元。上访告状没有了、小偷小摸、聚众赌博也绝迹了，一些让基层干部头疼不已的难题也得到了解决。许多基层干部说：服务功能不强、集体经济薄弱是根儿上的问题，不能单纯地就服务抓服务，而是要抓生产力、抓党的公信力，连自我保障都谈不上，还谈何服务？

    省委把发展壮大新型村级集体经济作为贯彻党的群众路线、建设服务型党组织的重要突破口，制定出台发展壮大新型村级集体经济的系列文件，以项目资助和贷款贴息方式，每年重点扶持1000个左右年经营性收益5万元以下的村，连续扶持5年，同时采取专项扶持、结对帮扶等方式加大力度，力争到2015年末，全省村级集体经济年经营性收益5万元以上的村达到50%以上。

    2012年，全省村级集体经济总收入实现正增长，达到28.05亿元，增幅为2.75%；当年无经营性收益的村降至6095个，降幅为4.39%。

    许多基层干部说：新型村级集体经济之所以称其为新型，核心就是充分发挥村级组织的服务功能，带动农民群众共同致富，而不是单纯地增加集体收入，这也是服务型党组织建设的有效方式之一。

    一些集体经济发展强村的村民们反映：现在村里帮着立项目、跑贷款、搞服务，农民入股搞合作，村干部一门心思扑在为老百姓办实事儿上……

    现象之三：七个村抢一位村书记群众关切点：“服务不是点上开花，而是面上结果”

    在柳河县安口镇，记者听说了一件7个村争抢一位村书记的事儿。

    戴振甲，原本是安口镇烧锅村党支部书记。上任后，他整治村务、发展项目，一年内就化解债务70多万元，并把种植大榛子发展成当地一大产业。看着烧锅村的巨变，临近的6个村的村民要求并入烧锅村，演出了一幕“抢书记”的故事。最后，在镇党委协调下，7个村成立联合党委，戴振甲任党委书记。目前，在他的带领下，7个村一起上项目、合作找销路，各项事业走上了快车道。农民们说：戴振甲一个人带起了一个产业，一个人带动了7个村。

    服务不是点上开花，而是面上结果，这是参与“抢书记”的村干部对记者说出的心里话。他们说：群众的关心不是如何服务，而是看服务的效果；村级组织服务的对象，不仅是一个村、更应该是一个产业、一个区域……

    省委紧紧抓住广大农民群众这一重要关切点，把加强党组织覆盖体系建设作为扩大基层党组织服务面、提升服务功能的重要手段，鼓励开展村村联建、村社联建、村企业联建，在产业链上和各类经济、社会组织中组建党组织，壮大党的力量，开展党的工作。

    2012年，全省符合组建党组织条件的经济和社会组织基本实现应建尽建；农村党员领办创办或参股的新型经济合作组织9233个，实现党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖。目前，全省共建立农民专业合作社党组织5197个；联合党组织45个，覆盖面149个建制村，真正确保了哪里需要服务、哪里就有党组织。农民们说：这些党组织的建立，相当于为我们配强了一个班子，并发挥了领头羊作用，再也不用“抢书记”了。（记者 孙春艳）