2013年9月10日，民政部副部长姜力率领中方代表团参加在俄罗斯联邦圣彼得堡市召开的第七次上海合作组织成员国紧急救灾部门领导人会议，并作了题为《在新的起点上加强紧急救灾务实合作》的讲话。会议由俄罗斯联邦紧急状态部部长普奇科夫主持，上合组织其他成员国哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国紧急救灾部门领导人和上合组织秘书处负责人出席会议，国际民防组织派出代表作为观察员参加会议。会议讨论通过了《〈上海合作组织成员国政府间救灾互助协定〉实施行动计划（2014－2015年）》，并签署了会议纪要。

    姜力副部长在讲话中介绍了中国东北地区特大洪涝灾害和四川芦山地震抗灾救灾情况，就上合组织框架下紧急救灾领域合作提出三点主张：进一步拓展务实合作形式，健全完善紧急救灾部门领导人会议及专家会议机制，不断丰富合作内涵，改进合作方式，注重加强在人员培训交流、技术共享、信息互换、紧急救灾互助等方面务实合作；进一步推动边境地区紧急救灾部门的交流与合作，不断夯实友谊基础，不断增进共识，促进成为“好邻居、好伙伴、好朋友”，保障边境地区和平、安全、繁荣、稳定；认真落实《〈上海合作组织成员国政府间救灾互助协定〉实施行动计划（2014－2015年）》，推动合作取得实效，不断提高共同抵御自然灾害的能力。

    民政部救灾司司长庞陈敏、国际合作司副司长伊佩庄，总参作战部应急办副主任骆明灿等陪同参加会议。