“政府监管既要执法从严、服务更优，为人民群众筑牢安全防线，为企业发展营造公平环境；又要善于创新，敢为人先，紧紧抓住自贸区制度创新的契机，探索出一条经济全球化和信息化时代背景下、具有中国特色、符合上海实际的政府监管之道。”上海市委副书记、市长杨雄近日前往市食药监局、市工商局和市质监局调研，与大家一起分析当前形势，剖析监管难题，探讨解决对策。杨雄说，监管工作责任重大、使命光荣。监管工作到位，企业和人民群众利益双赢；监管工作失当，企业和人民群众利益俱损。面对开放倒逼改革、经济转型发展、科技突飞猛进带来的新挑战，我们必须改变一些与新的形势要求不相适应的传统监管手段，努力夯实行业管理基础，完善基层发现机制，提高信息化运用水平，加强执法队伍建设，切实发挥好为上海经济社会发展“保驾护航”的重要作用。

    按照中央部署要求，本市食品药品监管体制机制新近作了优化调整，部分工作还处于移交磨合期，如何做到不断不乱、无缝衔接？如何加快转变政府职能、深化流程再造，真正实现从偏重事前审批转变为加强事中事后监管？针对层出不穷的新业态、新产业，如何完善现有监管标准、规范和方法？……一段时间以来，市食药监局、市工商局、市质监局的多项工作面临新情况、新考验，不少难题亟待破解。在调研中，各相关部门既汇报了成绩、计划，也坦承困惑和疑虑，杨雄认真倾听，一一回应交流。

    “监管没有最严，只有更严，绝不能一团和气，怕得罪人。”杨雄说，食品药品安全、产品质量问题、工商企业诚信等，都与人民群众的切身利益密切相关。随着科技发展，各种制假售假手段越来越隐秘，市场监管难度也越来越大。但要做到“魔高一尺、道高一丈”，迫切需要建立科学严密的监管网络，落实严厉有效的监管措施，容不得丝毫麻痹大意。这也是调研中大家共同关注的问题。

    “再也不能一味依赖‘人海战术’了。”在听取各方意见后，杨雄指出，加强行业基础性管理、完善基层发现机制、提升信息化应用水平，才能从根本上提升监管实效。“行业管理缺位，监管执法可能就疲于奔命、不堪负荷”，监管部门要跨前一步，与行业管理部门联手协作，从体制机制上加强源头管理。“如果发现不了问题，谈何监管？”杨雄说，完善基层发现机制至关重要。监管执法部门除了夯实基层执法力量，实现重心下沉外，还要对接好全市网格化管理和郊区大联勤大联动平台，广泛动员、牢牢依靠基层和群众，真正形成问题早发现、监管早到位的联动机制。同时要进一步提升监管的信息技术水平，加强信用体系、法人信息共享和应用系统等平台建设，通过平台共建、信息共享，形成监管合力。

    “政府监管既是监督管理，也是服务引导，要寓服务于监管，使得在上海办企业更便利、更规范，更有利于新业态、新商业模式的发展。”杨雄强调，改革开放越深入，市场经济越发达，对政府的监管能力要求就越高。监管的理想境界是规范与活力两者相得益彰。相关部门要认清大势，尽快顺应改革开放带来的政策制定、行政执法方式等变化，既要自我加压，主动探索制度创新，又要加强协作，“能当红花，也善做绿叶”，共同服务全市创新转型大局。

    “监管执法队伍有一定的特殊性，队伍建设是重中之重，必须警钟长鸣。”杨雄强调，队伍素质决定工作质量。市食药监局、市工商局和市质监局要抓住当前开展群众路线教育实践活动的契机，深入剖析自身问题，广泛听取群众意见，充分借助新闻媒体、微博微信等传播平台，加强与人民群众的沟通交流，接受社会各界监督，打造一支人民群众放心满意的、符合社会主义国际化大都市需要的政府监管队伍。