11月20日，记者从辽宁省卫生计生委了解到，辽宁启动实施“单独二胎”政策还需要经过一些必要的工作程序和法律程序，目前省卫生计生委已经启动相关数据测算和评估工作，在调研论证的基础上，将向省政府建议启动相关程序，提请省人大常委会修改 《辽宁省人口与计划生育条例》的相关内容或作出规定，同时做好相关政策的衔接工作，积极推进“单独二胎”政策尽快在辽宁依法实施。

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，这一生育政策的调整，不仅符合我国国情，也符合辽宁省情。当前，生育水平长期过低、人口老龄化等并存已成为辽宁人口发展中面临的主要问题。

    据了解，辽宁已经处于超低生育水平，妇女总和生育率长期稳定在1.0，远低于全国妇女总和生育率1.5至1.6的水平。辽宁2011年、2012年人口出现了负增长，人口自然增长率分别为-0.34（‰）、-0.39（‰）。 2012年辽宁60岁及以上人口已经达到760.4万，占17.3%，已接近总人口的1/6；0至14岁人口占总人口的11.42%，比重偏低。有关专家表示，如果维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响经济社会发展活力。放开“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势准备更为有利的人口条件。

    省卫生计生委有关负责人表示，综合考虑辽宁近5年的人口出生计划情况，放开“单独二胎”的生育政策后，辽宁出生人口数仍会在各年度的计划控制数之内，人口总量控制在既定的规划目标之内，不会出现出生人口大的波动，也不会给辽宁卫生、教育、就业、社会保障等基本公共服务带来大的压力。 （记者 王笑梅）