1月1日，银川经济技术开发区。宁夏共享集团一间办公室内，副总裁杨军用一句话说出了对市场冷暖的感知：“2013年是装备制造业公认的‘最少订单年’，为了有活干，一些铸造企业竞相压价，即使跌破成本也在所不惜。”

和市场感知到的寒意一致，2013年年初，新一届宁夏回族自治区党委、政府班子面临着前所未有的挑战——大环境影响下的经济下行压力和增长趋缓。

一季度，全区规模以上工业增长仅为9.7%，低于去年同期6.8个百分点。其中2月份仅增长5.8%，为近三年来最低。

“艰难程度超过了2008年的金融危机时期。”自治区主席刘慧说，在中央和地方都没有出台经济刺激计划的条件下，如何调结构、转方式、稳增长，考验着新一届自治区党委、政府的执政智慧。

稳增长“撒手锏”，激活企业“生存链”

工业，支撑着全区40%的税收，对经济增长的贡献率高达60%，在宁夏经济这个大家庭中担任着“养家糊口”的“长子”角色——工业的走向将直接决定着全区经济的大盘。

上任伊始的自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧自2013年3月以来密集调研宁东基地、市县及相关工业企业，召开非公企业代表座谈会、经济形势分析会等，释放出强烈的发展信号和政治决心。

一系列调控举措随即果断出台，成为稳增长的“撒手锏”。

从4月份开始，自治区对经济定期分析。

自治区政府每月召开一次经济形势分析会，自治区党委每季度听取一次经济工作情况汇报。

同时，对经济运行的研判预测从过去的宏观把握变为“望闻问切”，一竿子插到底，多维度分析——由经信委、发改委几家研判向多部门共同研判转变，由总体研判向分市、分园区、分重点工业县区细化研判转变，由以文字分析为主向以数字表格分析为主转变。完善的经济运行监测指标体系，使自治区对经济运行的研判更加准确全面。

自治区党委常委、自治区副主席袁家军说，在充分调研基础上，自治区政府制定下发“加强运行调控保持工业经济平稳较快发展的若干意见”，推出了17条政策措施，直接针对企业生产经营中的突出问题。

按照鼓励贡献大、产业链长的原则，对21类大宗工业产品给予促销补贴；

自治区财政调剂13亿元间隙资金，支持企业贷款担保及流动资金周转；

……

“措施一出台，我们就组织人员积极研究和对接，一些政策‘很接地气’而且具有行业针对性，比如按照实际销售额1%-2%的比例给予补贴，可以帮助企业扩大销售、降低运输成本，使企业腾出资金，扩大生产。”宁夏宝塔石化集团宁夏区副总裁顾自安说，这些措施的出台如同一场及时雨，有助于缓解企业经营面临的困难。

截至目前，自治区已核拨促销补贴1.69亿元。

和所有重点工业企业一样，宁夏宝丰能源集团的运输车辆都享受了普通公路通行费现场减征50%的政策性优惠。自2013年6月以来，全区已减征通行费4万车次，减征费用158万元。

自治区经信委主任张作理说：“这些政策措施，降低了企业特别是原材料行业的生产成本，拉动了煤、电行业恢复性生产，确保了煤炭—电力—企业之间的‘生存链’。”

一月一把脉，一月一督查。使调控措施的效应得到迅速及时的反馈，并为适时调整政策走向赢得了时间，增强了经济运行分析的预见性和系统性。

到2013年6月，工业增速从一季度的9.7%增至上半年的11%。

到2013年10月，宁夏当月工业增加值增长14%，列全国第三位。全区1月至10月的工业增速拉高到12.4%，比全国平均水平高出2.7个百分点。工业增速平均每月递增0.4个百分点左右，保持了逐月加快的增长势头。

岁末收官之际，全年工业增速拉升至13%，高于全国3.2个百分点。

这种增长，并非原有轨道上的直线增长，而是在多维空间的全面提升。在稳增长的“处方”中，同时兼具了调结构和转方式的多重“药性”。

调结构“组合拳”，寻找“轻重之间”平衡

“亲，这里是‘菲洛索菲’天猫旗舰店，请问需要什么帮助吗？”2013年12月2日，记者登录淘宝旺旺，网店掌柜立即热情地打招呼。

自2013年8月汇川天猫旗舰店上线以来，宁夏中银绒业旗下“菲洛索菲”品牌10月1日也在天猫商城上线。从此，宁夏淘宝网店中，清一色的“红枸杞”形象开始改变，高端羊绒衫、羊绒制品及服装服饰正逐渐出现在宁夏出港的快递包裹中。

中银绒业，这个从宁夏成长起来的上市公司，早已成为一家跨国企业，在英国、日本、美国、柬埔寨和香港等国家和地区设立了子公司。自2004年起已连续9年无毛绒、绒条出口居全国第一；自2012年，羊绒纱线及针织制品出口居全国第一位。2013年前10个月，中银绒业出口22428万美元，比上年同期增长76.2%，居全区各行业第一。

在灵武市城区以南，一个占地2000亩的宁夏生态纺织产业示范园灵武园区项目正在如火如荼建设中。园区配套建设的信息研发中心、物流中心及污水处理厂等均已开工建设，道路及地下管网等基础设施建设已经完成总工程量的80％以上。

中银绒业总经理助理杨晓军告诉记者，园区选用世界上最先进的生产设备，招投标已于2013年5月份全部完成，仅设备投资就达21.5亿元。目前，中银绒业与英国希尔公司签订了220万米羊绒、羊毛高档精品面料项目合作备忘录；与浙江金鹰集团签订了亚麻项目人才培养合作协议。园区建成投产后，这里的羊绒纱产能将达到中国总产能的40%左右，并将成为西北最大的天然纤维生产基地。

在距此向北几十公里的贺兰县，一个比这里的体量大出9倍的宁夏生态纺织产业示范园主园区正在拔地而起。从中央大道西望，园区一期项目60多万平方米的厂房已经封顶。

掌握着世界领先生产技术的山东如意集团，已于2013年7月正式入驻。其一期100亿元的纺织项目正在紧锣密鼓建设中。如意的“如意算盘”是将宁夏项目建成国际最高水平、最具竞争力的全产业链高端纺织生产基地。

按照规划，7年后，全部建成的宁夏生态纺织园将带来1500亿元左右的产值，这里也将成为全国最大的服装原料生产基地之一。

宏观调控下，工业投资“避重就轻”的投资特点已经显现。2013年1月至10月，全区工业投资中，轻纺行业增长126%，遥遥领先于其他行业投资。

单就轻重工业比重看，前10个月，全区轻工业占规模以上工业增加值的比重较上年同期提高1.1个百分点。战略性新兴产业发展迅速，风力发电量、太阳能光伏发电量分别增长84.7%、19.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业分别增长14.4%和21.1%，远高于传统工业制造业。

随着新型工业的“增量”迅速扩大，六大高载能行业占比已降至60%以下。

这是市场化条件下产业倒逼机制发挥作用的结果，同时也表明，自治区结构调整的杠杆效应正逐步显现。2013年以来，自治区在资金补贴上支持产出高、能耗低的企业，而对于产出低、能耗高、污染重和未批先建的高耗能企业则取消了补贴。

转方式“不浪漫”，践行“限压延建”四字诀

“产业结构和发展方式基于自然禀赋，是50多年来积淀的结果，转变发展方式，不是一件‘浪漫的事’。”张作理说，比如孩子有毛病，不能不要了，而是要矫正他。

立足高耗能产业占84%的现状，宁夏以节能降耗为主线，推动产业升级。

未来3-5年，宁夏将践行“限、压、延、建”四字诀：

“限”字诀是限制——不再新建电石、铝合金、电解铝产能；

“压”字诀为压缩——淘汰落后产能，化解过剩产能，腾出能耗空间；

“延”字诀是延伸——拉长产业链，发展循环经济，优化存量，降低单位产品能耗；

“建”字诀是新建——建设低能耗、高产出的新项目，做大优质增量，稀释能耗。

自治区还出台“节能降耗实施方案”，建立月度节能形势分析机制，逐月逐季分析、通报节能形势。

作为市场主体的企业嗅觉敏锐，早已审时度势作出了反应。

“宝丰能源以煤炭开采为基础，不断延长煤化工产业链，做实循环经济”。集团副总裁陈兆元分享了企业在“延字诀”和“建字诀”方面的心得。规划建设的宝丰能源循环经济产业链，上游产品是下游产品的原料，大大缩短了运输距离，每年可减少原料周转资金约3.6亿元。各个单元环环相扣，逐级回收利用，变废为宝，将煤炭资源“吃干榨尽”，不仅可以生产出100余种产品，还实现了节能减排。生产运行成本可降低约30%，产业市场抗风险能力较强、竞争优势十分明显。

陈兆元指着前几天刚刚吊装的第二丙烯精馏塔说，当前，宝丰能源正在建设的年产60万吨焦炉废气综合利用制烯烃项目，将具有自主知识产权的焦炉气非催化转化工艺与航天干煤粉加压气化工艺相结合，实现了碳氢互补，废气得到了充分利用。

在中宁新材料循环经济示范园区，锦宁120万吨铝镁合金一期车间生产出的铝水直接热送至隔壁的另外一家企业——巨科集团80万吨铝板带箔一期项目的车间。

“省去了铸锭、重熔工序，可以减少铝液烧损3万吨，仅此一项每年可省下3.4亿元。”巨科集团常务副总经理兰军说，还可节约标煤7.2万吨，减少二氧化硫排放近70吨。

作为一家民营石化企业，宁夏宝塔石化集团凭借多年积淀的技术优势，由设计院、研究院、企业技术研发中心、博士后流动站形成的“科技板块”已经形成企业核心竞争力，他们通过实施“走出去”战略，为哈萨克斯坦和安哥拉等国开展的油气开采及炼油项目提供科技服务，迈开了从“卖产品”向“卖服务”的步伐。

环球同此凉热的经济大势中，这些顺势而为，主动推动产品升级和产业链延伸的企业，虽产品价格受到一定影响，但生产经营形势很好，不少企业的主要经营指标都创造了历史最好水平。即使作为传统制造企业的宁夏共享集团，由于实现了制造业与信息化的深度融合，2013年70%以上的产品销往国外，销售额也稳步增长。

变则脱胎换骨，不变坐困愁城。

自治区还将打造“在西部最优、比东部更优”的非公经济发展环境，进一步推进工业园区和企业升级。

宁夏工业，将在美丽的转身中稳健前行。